Unas 35 personas se hallaban en el refugio de dos pisos de Litochki, a 50 kilómetros al norte de la capital, cuando se declaró el siniestro, según los primeros informes.
De las 18 personas rescatadas con vida, cinco fueron hospitalizadas, agrega el reporte oficial.
El gobierno indicó que creó una comisión para investigar las causas de la tragedia.
Muchas instalaciones vetustas de exrepúblicas soviéticas como Ucrania y Rusia siguen en uso, aunque adolecen de serias fallas de seguridad.