Por un lado, Biden ratificó el compromiso de Estados Unidos con el acuerdo climático de París, un acuerdo internacional destinado a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero; canceló el permiso para el oleoducto Keystone XL, que habría transportado petróleo de Canadá a Nebraska, y aumentó los subsidios federales para las personas que compran planes conforme a la Ley de Atención Médica Asequible. Por otra parte, ha sido incapaz de impulsar en el Congreso una legislación sobre el derecho al voto o la prohibición de las armas de asalto y su ambicioso plan de condonar la deuda a los estudiantes fue rechazado por completo por la Corte Suprema.
A continuación, una muestra de algunos de los compromisos de campaña de Biden para 2020 y en qué punto se encuentran.
Inmigración
LO QUE DIJO
“No se construirá ni un metro más de muro en mi gobierno”, en una entrevista de 2020 en NPR
Al postularse a la presidencia, Biden hizo del muro fronterizo de Trump una parte central de su campaña. En su primer día en el cargo, anunció que ponía fin a la declaración de emergencia nacional que se había utilizado para destinar recursos a la construcción del muro.
Pero en las últimas semanas, el gobierno de Biden ha relajado una serie de leyes para permitir la construcción de nuevas barreras en Texas, a lo largo de la frontera suroeste. La medida se produce en el contexto de un aumento en el número de inmigrantes que cruzan la frontera sin autorización, lo que altera de manera drástica las presiones políticas sobre Biden.
Biden ha sostenido la postura de que un muro fronterizo es ineficaz. Pero declaró que el financiamiento se consignó para el muro fronterizo en 2019 y que el Congreso no reasignaría esos fondos —a pesar de los llamamientos públicos del gobierno para que lo hiciera— lo cual quiere decir que el financiamiento tenía que usarse para ese propósito. Una ley de 1974 obliga al presidente a gastar el dinero según las instrucciones del Congreso y los funcionarios de la Casa Blanca han dicho que la única manera de evitarlo era presentar una demanda, algo que el gobierno de Biden decidió no hacer.
Antes del anuncio reciente, el gobierno autorizó que se completen algunas brechas pequeñas en el muro.
LO QUE DIJO
“Poner fin a las políticas de asilo perjudiciales de Trump”, sitio web de la campaña de 2020
Durante su campaña de 2020, Biden criticó en público la estrategia migratoria del gobierno de Trump y argumentó que había desafiado la tradición estadounidense al tratar de “restringir drásticamente el acceso al asilo en Estados Unidos”. Pero su gobierno también ha intentado limitar el proceso de asilo para disminuir la migración no autorizada.
En mayo, el gobierno promulgó una norma que presume que la mayoría de los migrantes que cruzan ilegalmente la frontera desde México entre los puertos de entrada no son elegibles para el asilo. La norma descalifica a la mayoría de los solicitantes de asilo si entraron a Estados Unidos sin cita previa en un punto de entrada oficial o no pueden demostrar que buscaron protección legal en otro país por el que cruzaron.
La norma tiene sus excepciones: no aplica a los menores no acompañados ni a migrantes que puedan demostrar que su vida estaba en peligro inminente, por ejemplo, pero los críticos dicen que el criterio es similar al de Trump.
Respecto a la cuestión de la inmigración en general, los aliados de Biden en el Congreso propusieron un proyecto de ley en 2021 que habría transformado el sistema migratorio, pero en última instancia fracasó. Hasta principios de este año, también se mantuvo en vigor el Título 42, una norma sanitaria de la época de la pandemia que promulgó el gobierno de Trump para expulsar con celeridad a los inmigrantes que cruzaran ilegalmente al país.
Impuestos
LO QUE DIJO
“Les garantizo, mi palabra de Biden, ninguna persona que gane menos de 400.000 dólares pagará un solo centavo de impuestos. Ni un centavo”, durante un mitin de campaña en octubre de 2020
Biden no les ha aumentado los impuestos a los contribuyentes dentro de ese umbral, como prometió. Pero sí se ha centrado en aumentar los impuestos a las empresas y a quienes ganan más de 400.000 dólares. Por ejemplo, el presupuesto que propuso para el año fiscal 2024, incluye un aumento a la tasa de impuesto para Medicare del 3,8 al 5 por ciento para los ingresos superiores a $400.000.
No obstante, esa “no es la historia completa”, afirmó William McBride, vicepresidente de política fiscal federal de la Tax Foundation, un laboratorio de ideas derechista.
McBride señaló que algunos análisis estiman que los aumentos de impuestos a las empresas podrían tener un efecto indirecto en toda la escala de ingresos, ya que la carga suele repercutir, al menos en parte, en los consumidores y los trabajadores, por ejemplo, a través de salarios o valores bursátiles más bajos. Aunque los cálculos difieren, un análisis de la Tax Foundation de 2022 llegó a la conclusión de que, a largo plazo, la Ley de Reducción de la Inflación podría reducir los ingresos después de impuestos en torno a un 0,2 por ciento para la mayoría de los grupos de ingresos, incluidos los que ganan menos de 400.000 dólares.
Atención médica
LO QUE DIJO
“El plan de Biden derogará la legislación existente que le prohíbe de manera explícita a Medicare negociar precios más bajos con las corporaciones farmacéuticas”, sitio web de la campaña de 2020
Como presidente, Biden sí promulgó una ley que autorizaba al Gobierno federal a negociar precios más bajos de algunos medicamentos para los beneficiarios de Medicare, pero sin derogar la ley vigente, sino añadiendo una excepción.
Esa medida formaba parte de la Ley de Reducción de la Inflación aprobada en 2022. La Oficina Presupuestaria del Congreso calculó que el programa podría ahorrarle al gobierno unos 100.000 millones de dólares en una década. Los fabricantes de medicamentos han presentado múltiples demandas en un intento por detener el programa de fijación de precios de medicamentos.
LO QUE DIJO
“Lo que voy a hacer es aprobar Obamacare con una opción pública, para convertirla en Bidencare”, durante un debate de octubre de 2020.
Desde que asumió el cargo, Biden no ha tomado medidas formales para hacer realidad esta propuesta. De hecho, desde entonces, ha mencionado muy pocas veces su promesa de una opción pública, lo cual le daría a los estadounidenses la opción de inscribirse a un plan de salud administrado por el gobierno.
“Es justo decir que el presidente Biden no ha impulsado con fuerza la idea de una opción pública desde que llegó al cargo”, comentó Larry Levitt, vicepresidente ejecutivo de política sanitaria de KFF, un grupo sin fines de lucro centrado en la política sanitaria.
La primera propuesta presupuestaria de Biden, para el año fiscal 2022, abordaba su deseo de una opción pública, aunque con pocos detalles. Conseguir que el Congreso apruebe una opción pública sería, como sucede con algunas otras propuestas de campaña, un gran desafío.
Educación
LO QUE DIJO
“Invertir en nuestras escuelas para eliminar la brecha de financiamiento entre distritos blancos y no blancos, y distritos ricos y pobres”, sitio web de la campaña de 2020.
Para lograr este objetivo, Biden propuso triplicar la financiación del Título I, que proporciona ayuda a las escuelas locales para beneficiar a los estudiantes de bajos ingresos. Durante la presidencia de Biden, el financiamiento de las subvenciones del Título I ha aumentado pero de manera más modesta: en torno a un 11 por ciento, aunque sus defensores afirman que el impulso se ha visto atenuado por la inflación y el aumento de las inscripciones. Las propuestas del gobierno de aumentos mucho mayores han fracasado en el Congreso.
Dado el tamaño del programa Título I — 18.400 millones de dólares en el año fiscal 2023— triplicar el financiamiento en tres años mediante el proceso de asignaciones “no es realista”, afirmó Sarah Abernathy, directora ejecutiva de Committee for Education Funding.
LO QUE DIJO
“Como presidente, Biden tratará avanzar en este tema con la promulgación de leyes que garanticen que todas las personas trabajadoras, incluidos los que asisten a la escuela medio tiempo y los ‘dreamers’ (los adultos jóvenes que llegaron a Estados Unidos en la infancia), puedan ir a la universidad comunitaria durante un máximo de dos años de manera gratuita”.
“Hacer que los colegios y las universidades públicas sean gratuitas para todas las familias cuyos ingresos son inferiores a 125.000 dólares anuales”, sitio web de la campaña de 2020
El gobierno de Biden no ha conseguido hacer realidad estas promesas, aunque sí ha propuesto dedicarles fondos.
Por ejemplo, en su propuesta de presupuesto para el año fiscal 2024, el gobierno solicitó 90.000 millones de dólares a lo largo de 10 años para que los dos primeros años de la universidad comunitaria fueran gratuitos.
Además, el gobierno pidió dos años de “matrícula subsidiada” para los estudiantes de familias con ingresos inferiores a 125.000 dólares y, en específico, para los estudiantes que asisten a universidades históricamente negras u otras universidades que reciben a estudiantes de minorías.
Cambio climático
LO QUE DIJO
“Ya no se perforarán las tierras federales, he dicho”, durante febrero de 2020 en un evento municipal.
Contrario al compromiso de Biden en campaña, su gobierno aprobó formalmente en marzo un proyecto de perforación petrolera en Alaska conocido como Willow. El gobierno hizo hincapié en que limitó el proyecto ya que rechazó dos de los cinco lugares de perforación propuestos e hizo que la empresa que lo promovía devolviera al gobierno unas 27.518 hectáreas de arrendamientos existentes
Desde entonces, Biden anunció una prohibición a la perforación de más de 5 millones de hectáreas de zonas naturales en la Reserva Nacional de Petróleo de Alaska y canceló los arrendamientos de perforación en el Refugio Nacional de Vida Silvestre del Ártico.
En cuanto a otras medidas relacionadas con el cambio climático, la Ley de reducción de la inflación supuso una gran inversión en energías limpias, incluso mediante lucrativos incentivos fiscales que, según algunos datos, contribuyeron a estimular la inversión privada. Y el gobierno propuso normativas para limitar la contaminación de gases de efecto invernadero de las centrales eléctricas existentes.
LO QUE DIJO
“Como presidente, Biden trabajará con los gobernadores y alcaldes del país para apoyar el despliegue de más de 500.000 nuevos puntos de recarga públicos para finales de 2030”, sitio web de la campaña de 2020
Con determinación, Biden ha ejercido presión para ayudar a acelerar el giro del país al uso de vehículos eléctricos, incluso mediante la propuesta de normas ambientales. También firmó leyes para invertir en estaciones de carga. Las leyes bipartidistas de infraestructura del 2021 incluyeron 7500 millones de dólares para construir esas estaciones.
La Casa Blanca ha declarado que Estados Unidos está en vías de alcanzar 500.000 cargadores para 2030, aunque no especificó si esa estimación se refiere al total de cargadores públicos o a nuevos cargadores públicos, como decía el objetivo de la campaña.
Algunos expertos afirmaron que incluso alcanzar la meta de 500.000 estaciones de carga públicas será un desafío, aunque no imposible. “Es técnicamente factible alcanzar el objetivo, pero no será fácil”, comentó Kenneth Gillingham, profesor de Economía Medioambiental y Energética de la Universidad de Yale.
Justicia penal
LO QUE DIJO
“Como no podemos tener la certeza que acertemos siempre en estos casos, debemos eliminar la pena de muerte”, en X, plataforma antes conocida como Twitter, en julio de 2019.
Biden no ha eliminado la pena de muerte, para lo cual sería necesaria una ley. Su gobierno ha tomado algunas medidas para reducir el uso de la pena capital, pero algunos que se oponen a ella han dicho que Biden no ha actuado con suficiente agresividad.
En 2021, el procurador general Merrick Garland impuso una moratoria a las ejecuciones federales después de que el gobierno de Trump reanudó la práctica tras un lapso de casi dos décadas sin ejecuciones. Durante la gestión de Garland, el Departamento de Justicia no ha solicitado la pena de muerte en nuevos casos.
LO QUE DIJO
“ Usar el poder de clemencia del presidente para asegurar la liberación de individuos que enfrentan sentencias indebidamente largas por ciertos delitos no violentos y de drogas”, sitio web de la campaña de 2020
Biden ha cumplido este compromiso, y utilizó por primera vez sus poderes de clemencia en 2022, ya que conmutó las penas de 75 infractores por delitos de drogas y concedió tres indultos. Meses después, indultó a miles de personas condenadas por posesión de marihuana según la ley federal.
Política exterior
LO QUE DIJO
“Regresaré a Estados Unidos a los soldados de combate en Afganistán durante mi primer mandato”, en respuesta a un cuestionario de 2020 de The New York Times
Biden cumplió este compromiso, ya que retiró a Estados Unidos de Afganistán en agosto de 2021 y dio por concluida la guerra más larga de la historia estadounidense, aunque el final fue caótico y mortal. La retirada ya se estaba gestando desde el gobierno de Trump.
LO QUE DIJO
“Si Teherán regresa al cumplimiento del acuerdo, el presidente Biden volverá a ratificar el acuerdo y utilizará una diplomacia dura y el apoyo de nuestros aliados para fortalecerlo y ampliarlo, al tiempo que presionaría con mayor eficacia contra las otras actividades desestabilizadoras de Irán”, sitio web de la campaña de 2020
Biden se refería al acuerdo nuclear iraní de 2015, un acuerdo destinado a limitar el programa nuclear de Irán a cambio de la reducción de las sanciones. El gobierno de Trump se retiró del acuerdo en 2018. A pesar de más de un año de negociaciones tras la elección de Biden, Estados Unidos e Irán no lograron reincorporarse al acuerdo.
Hace poco, el gobierno de Biden anunció nuevas sanciones contra Irán. La decisión se produjo al expirar una medida de las Naciones Unidas asociada al acuerdo nuclear, y también tras el ataque sorpresa del 7 de octubre contra Israel por parte de Hamás, que recibe apoyo de Irán.
