Edie Cux, consultor de Acción Ciudadana, indicó: “Es preocupante que después de tanto tiempo y con tantos problemas en los contratos del Renap no se garantice en su totalidad el derecho a la identidad de los guatemaltecos. Los cambios en el material para las tarjetas hacen que los guatemaltecos se vean afectados al momento de realizar otros trámites, haciendo inútil en ocasiones poseer el DPI”.
Agregó: “La calidad de las tarjetas debe ser un elemento primordial en las licitaciones, con ello se garantiza el derecho a identidad y la seguridad jurídica de los guatemaltecos”.
Las bases de licitación del evento, Número de Operación de Guatecompras (NOG) 8265925, fueron modificadas con relación al proceso NOG 7380844.
Las deficiencias en ese concurso fueron señaladas por la firma Dosolid en dos inconformidades.
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En el nuevo concurso se excluye la presentación de la prueba de concepto, la cual es importante para verificar si el nuevo DPI llena los requisitos de confiabilidad.
Además, se excluyeron dos estándares de calidad en la norma ISO 24789-1:2012 al omitir la palabra 3D y dejar la opción 2B —esta norma tiene relación con la vida útil de las tarjetas—.
También sustituyen la certificación ISO 9001:2008, que refrenda los procesos de calidad para la fabricación de la tarjeta, por el ISO 9001:2015. En otras palabras, podrían adquirirse tarjetas con menos vida útil y una calidad más baja de sus componentes de fabricación.
Las exclusiones de las normas de calidad ISO, según expertos, reducen requisitos técnicos que, antes existían, en determinado momento podrían beneficiar a alguna empresa en particular, al momento de ofertar.
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Uno de los mayores riesgos de adquirir tarjetas de baja calidad es que el Renap debe cubrir la demanda de DPI en el extranjero el próximo año, para guatemaltecos que podrán empadronarse y emitir el sufragio en las elecciones generales.
El Tribunal Supremo Electoral reporta que en el extranjero se han emitido 155 mil 281 DPI, de los cuales 153 mil 997 han sido entregados en Estados Unidos; los restantes mil 284 se distribuyeron en España, 657; Estonia, 417; Etiopía, 51, y Fiji, 21, entre otros países.
También estaría en riesgo la identificación de unos 400 mil guatemaltecos a quienes el próximo año se les vence el DPI.
El proceso
El Renap intentó adjudicar la compra de dos millones de tarjetas en un evento que finalmente fue declarado desierto, pese a que dos empresas habían ofertado. Ante el evidente atraso, se decidió adquirir por compra directa, en 78 concursos, 500 mil tarjetas a la empresa Productive Business Solutiones, S.A., por Q6 millones 875 mil, a Q13.75 cada una.
Para la Contraloría General de Cuentas, la compra de 500 mil tarjetas por compra directa causa suspicacias, por lo que abrió una auditoría que dilucidará cualquier irregularidad que pueda existir en el proceso de compra del Renap.
El contralor general de Cuentas, Carlos Mencos, indicó que entre los primeros hallazgos de esa auditoría se entiende que existió un fraccionamiento en la adquisición de las tarjetas para la emisión del DPI.
Mencos señaló que fueron 78 compras que se entienden como eventos de igual número de unidades o departamentos, con presupuesto distinto; pero, el Renap cuenta con un solo departamento de compras, por lo que no existe razón técnica para fraccionar las compras.
El pasado 22 de junio, el Renap subió a Guatecompras una nueva licitación para adquirir 1.5 millones de tarjetas electrónicas para la emisión del DPI. El 2 de agosto pasado venció el plazo para recibir ofertas y ahora se espera la adjudicación.
Afirman transparencia
Por medio de la Dirección de Comunicación Social, el Renap explicó a Prensa Libre que la compra directa de tarjetas no fue fraccionada, desde una misma Unidad de Compras; además, asegura que recurrió a ese mecanismo porque debe garantizar la materia prima para emitir los DPI.
“Dentro de los oferentes —en el primer evento de licitación— una empresa ofreció la tarjeta a Q13; en la historia del Renap nunca se había generado a tal costo, por ello es sometido a análisis para otro evento de licitación. Generarlo —el otro evento— nos faculta a realizar compras directas para alcanzar 500 mil DPI y abastecernos mientras la otra licitación continúa”, se indicó, y afirmaron que así se garantiza el abastecimiento de tarjetas.
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