Al cumplirse tres años de gobierno de Otto Pérez Molina, se repasa su discurso de toma de posesión, así como los de sus antecesores Álvaro Colom, Óscar Berger y Alfonso Portillo, y se analiza qué de lo que dijeron al tomar el poder cumplieron, incumplieron o consumaron a medias.
La Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes) y el Programa de Opinión Pública de la Universidad Rafael Landívar (URL) examinaron en detalle, para Prensa Libre, las primeras disertaciones de los mencionados mandatarios, en un trabajo dirigido por los politólogos Hugo Novales y Carmen Ortiz.
El análisis se hizo en base de los discursos de toma de posesión y se revisó si lo que en ellos ofrecían, en distintas frases, se concretó.
Aunque Portillo cumplió con aumentar el presupuesto para la educación, no logró garantizar la defensa de los derechos humanos.
Berger consiguió la reactivación económica, pero dejó pendiente lo que mencionó en su discurso sobre asegurar la “igualdad para todos”.
Colom cumplió con la gratuidad en salud y educación, pero no consolidó el desarrollo rural.
Pérez Molina ha subido el número de policías, pero hay problemas en Salud y Educación.
CIFRAS
Otto Fernando Pérez Molina
2.300,979 VOTOS obtuvo en la segunda vuelta.
2012-2014 período de mandato presidencial.
1.597,937 votos consiguió en la primera vuelta.
61 años de edad tenía al asumir el poder.
48 presidente en la historia de Guatemala.
QUÉ LOGRÓ
Hubo avances en materias de seguridad y política exterior.
Disminución del índice de homicidios por cien mil habitantes, y de otros delitos.
Aumento en el número de policías y puesta en marcha de la Escuela de Oficiales.
Disminución del 1.7% en casos de desnutrición infantil, aunque muy lejos de la meta de 10% trazada en su plan de gobierno.
Profesionalización docente.
Fortalecimiento de Cancillería.
Creación de fuentes de empleo formales, aunque aún insuficientes, al estar muy por debajo del crecimiento de la PEA.
Capturas de líderes del narco.
A MEDIAS
Varios adelantos en la economía, pero sin grandes repercusiones.
Desarrollo social e integral, pero la pobreza siguió aumentando en el país.
Crecimiento económico y estabilidad macroeconómica, pero sin aumento en la inversión.
Apoyar la agricultura y la alimentación de las comunidades.
Condonación de la deuda agraria y elaboración de la Política de Desarrollo Agrario.
Creación del ministerio de desarrollo social. Se dio continuidad y se redujo la cobertura de las políticas de inclusión social.
El programa de fertilizantes no se acompaña con el de riego y otras medidas para mejorar su impacto.
NO CUMPLIÓ
Hay muchos aspectos pendientes en diferentes áreas.
Orden y fortalecimiento de las finanzas públicas. Se aprobó una reforma fiscal con grandes deficiencias que afectó especialmente a las clases medias.
Realizar el “cambio profundo y estructural y no cosmético”, como había ofrecido.
Redirigir el rumbo de la salud y la educación.
Corrupción e impunidad.
Reconciliación verdadera. El juicio a Ríos Montt fue un detonante para la polarización social. El presidente no actuó imparcialmente, lo que sumó a la división social.
La gestión por resultados no se ha evidenciado en informes.
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CIFRAS
Álvaro Colom Caballeros
2008-2012 período de mandato presidencial.
926,36 votos consiguió en la primera vuelta.
1.449,533 VOTOS obtuvo en la segunda vuelta.
56 años de edad tenía al asumir el poder.
47 presidente en la historia de Guatemala.
QUE LOGRÓ
Varios avances en políticas sociales y de cobertura.
Impulso de los programas de transferencias monetarias condicionadas y entrega de alimentos.
Dio continuidad e intensificó la cobertura de políticas sociales, vinculadas con la reducción de la pobreza y la desnutrición crónica infantil.
La gratuidad en la salud y la educación.
Logró el 98.5% de cobertura en educación, casi el 100% establecido en los Objetivos del Milenio.
Permanencia en el aula e incremento en el índice de alfabetización.
En el 2010 aumentó notablemente el flujo de turistas, y con ello de divisas, pero luego decayeron.
A MEDIAS
En algunos casos no fueron suficientes los programas sociales.
Privilegiar a los pobres.
Los programas sociales sirvieron como paliativo para enfrentar la inseguridad alimentaria, aunque fue insuficiente por el embate de la tormenta Ágata y la erupción del Volcán de Pacaya.
Seguridad. Durante su gobierno el país se ubicó como uno de los con mayor número de homicidios por cien mil habitantes en Latinoamérica.
Acertó con el nombramiento de Carlos Menocal como ministro de Gobernación, cuyas estrategias lograron iniciar una tendencia a la baja en homicidios.
Desarrollo rural y apoyo al pequeño productor.
NO CUMPLIÓ
Crisis repercutió en varios sentidos económicos.
La pobreza aumentó y Guatemala bajó 13 puestos en el Índice de Desarrollo Humano.
Desarrollo rural y apoyo al pequeño productor. No se lograron estrategias sostenidas y tampoco una ley.
Continuaron las concesiones mineras, sin mediciones de impacto ni atender a la consulta comunitaria.
Creación de empleos y promoción de la productividad. La crisis financiera internacional del 2008 afectó al país.
La inversión extranjera mostró cierto retroceso. La inseguridad y los pocos incentivos no mejoraron el clima de negocios.
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CIFRAS
Óscar José Rafael Berger Perdomo
2004-2008 período de mandato presidencial
921,233 votos consiguió en la primera vuelta.
1.235,219 VOTOS obtuvo en la segunda vuelta.
57 años de edad tenía al asumir el poder.
46 presidente en la historia de Guatemala.
QUÉ LOGRÓ
Tuvo progresos en la política económica y empresarial.
Aprobar la Ley de Seguridad Alimentaria, la política específica de esta materia y la instalación de la secretaría responsable.
Avances en la implementación de políticas contra la desnutrición crónica infantil.
Reactivación económica. El PIB creció, aunque con desigualdad.
La puesta en marcha de proyectos de infraestructura.
La entrada en vigencia del TLC entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana.
Mejoras de cobertura en educación primaria (95%) y preprimaria (48%).
A MEDIAS
Señalamientos de corrupción y pocos cambios fiscales.
Combate de la corrupción y abuso de poder. El caso Pavoncito y posterior persecución de quienes lo dirigían, el ministro de Gobernación y la PNC, fue uno de los sismos más grandes que sufrió.
Se logró aprobar el Código de Ética del Organismo Ejecutivo y se puso en funcionamiento el portal de Guatecompras.
Retomar el pacto fiscal a través de la instalación de una comisión, que finalmente no abordó los problemas de fondo.
Estabilidad macroeconómica, pero en 2006 hubo un período de inestabilidad porque la Junta Monetaria ordenó la suspensión del actividades de dos bancos.
NO CUMPLIÓ
Hubo pendientes en inclusión y, sobre todo, seguridad ciudadana.
Inclusión de los pueblos indígenas. Su gobierno atrajo a pocos funcionarios indígenas.
Igualdad para todos y fomento del diálogo. Su gobierno estuvo integrado por representantes empresariales y, por ende, las medidas y políticas se vieron influenciadas por esta visión.
Disminución de la pobreza. Los métodos para medirla cambiaron, por lo cual no reflejaron el verdadero estado de situación.
Su mayor debilidad fue la seguridad pública. Durante su gobierno la inseguridad se agravó por el aumento de homicidios y otros hechos delictivos, así como los señalamientos de limpieza social.
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CIFRAS
Alfonso Antonio Portillo Cabrera
2000-2004 período de mandato presidencial
1.023,835 votos consiguió en la primera vuelta.
1.185,160 VOTOS obtuvo en la segunda vuelta.
48 años tenía al asumir el poder.
45 presidente en la historia de Guatemala.
QUÉ LOGRÓ
Enfrentó al empresariado y evitó alza en productos básicos.
Enfrentó los monopolios de la harina, azúcar, cemento, pollo y fertilizantes y otros productos para combatir el alza a productos de consumo básico.
Aumentó el presupuesto a educación e intensos programas de alfabetización.
Aumento de salarios mínimos.
Algunos avances en descentralización administrativa estabilidad macroeconómica e inflación.
Se concretó el Pacto Fiscal en el primer año de gobierno.
Se aprobó la Ley de Desarrollo Social, que permitió adoptar medidas en ese sentido.
A MEDIAS
Se cumplieron puntos de los acuerdos de Paz.
Se creó el Programa Nacional de Resarcimiento, en el 2003.
El resarcimiento para las víctimas del pasado conflicto armado fueron parcialmente cumplidas, al no generarse medidas encaminadas a aplicar justicia a los responsables.
Se disolvió el Estado Mayor Presidencial (EMP), pero no contempló medidas para verificar el destino profesional del personal saliente a otras instituciones del Estado.
Se comprobó que más de la mitad de los funcionarios de la Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad habían sido colaboradores del EMP.
NO CUMPLIÓ
Gestión caracterizada por malos manejos de fondos públicos.
Política para defender los derechos humanos.
Reconciliación nacional. El Jueves Negro, fue uno de los hechos graves que dividieron a la sociedad por la promoción de actos violentos ante la denegatoria judicial de inscribir a Ríos Montt como candidato presidencial.
La pobreza no disminuyó ni se generaron medidas sostenibles para ese fin.
Combatir la impunidad y la corrupción. Su gobierno se caracterizó por el manejo sospechoso de fondos públicos.
El pacto fiscal quedó pendiente de ser aprobado en el Congreso.
