Luego de varios meses los diputados lograron consensos y con el voto favorable de 103 diputados.
Según el artículo 2 del decreto, el organismo ejecutor de este préstamo es el Ministerio de Salud, en coordinación con el Ministerio de Desarrollo Social y la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, cada una en sus respectivas competencias.
Este fue modificado ya que en el texto original se incluía expresamente al Fondo de Desarrollo Social, lo cual generó desacuerdos en principios y bloqueó los cabildeos para su aprobación.
El artículo 3 de la Ley que designa los fondos del programa enfoque hacia resultados establece que el Ministerio de Salud recibirá el 75 por ciento de los fondos y el Ministerio de Desarrollo Social el 25 por ciento, dinero que será utilizado exclusivamente para la lucha contra la desnutrición.
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Este artículo también tuvo una enmienda, pues en principio se buscaba que los montos fueran 50 por ciento para cada ministerio, pero esto también fue motivo de discordia entre los legisladores que señalaron que el Ministerio de Desarrollo no debía tener tantos fondos, al final esto cambió.
Aspectos técnicos
El decreto también establece que las amortizaciones del capital, pago de intereses y demás gastos derivado del cumplimiento de las obligaciones financieras del Convenio de Préstamo estarán a cargo del Organismo Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Finanzas, para lo cual deberá prever las asignaciones presupuestarias correspondientes en cada ejercicio fiscal, hasta la cancelación total de la deuda.
La Ley también contempla la negociación y suscripción de un convenio de donación cuyos recursos se destinarán para apoyar en el financiamiento de Ja cancelación del préstamo, conforme lo establecido en dicho instrumento legal.
Por último el decreto también señala que las adquisiciones de bienes, obras, y servicios que se efectúen con los recursos provenientes del préstamo observarán únicamente lo que para el efecto establezca el convenio de préstamo y conforme lo establece el artículo 1 de Ja Ley de Contrataciones del Estado.
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Reacciones
Ante la aprobación del crédito, Homa-Zahra Fotouhi, representante del Banco Mundial para Guatemala, América Latina y el Caribe, señaló que “ha sido un proceso largo y complicado”.
“Más allá de la aprobación del préstamo Crecer Sano, se ha logrado que la sociedad guatemalteca tenga una mayor comprensión del complejo problema de la desnutrición crónica infantil. Es decir, comprender los severos daños que causa, el cambio que este proyecto puede representar para miles de niñas y niños, así como para todo el país y, por ende, de la urgencia de aprobarlo”, afirmó Fotouhi.
La representante del Banco Mundial señaló que está convencida que este proceso contribuirá a sentar las bases para un compromiso de estado a largo plazo en la lucha contra la desnutrición crónica infantil. “Es un honor poder contribuir con mi trabajo para una niñez con futuro.”, acotó.
Víctor Martínez, ministro de Finanzas Públicas, señaló que la aprobación del préstamo es una mensaje importante que el país da a nivel internacional.
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“Es una decisión de Estado que se ha discutido y evaluado y se lograron los consensos para darle un respaldo a la población vulnerable y en riesgo. Es importante haber llegado consensos y unificar criterios en las enmiendas”, aseguró el ministro.
Agregó que de parte de la cartera de Finanzas a aprobación del crédito se recibe con responsabilidad para culminar los pasos para suscribir el convenio de préstamo.
“Tendremos comunicación con el Banco Mundial para informar sobre este avance en el Congreso, vamos a realizar lo correspondiente para completar el trámite”, afirmó Martínez.
Agregó que se trabajará en la instalación de la unidad ejecutora dentro del Ministerio de Salud y poner entre los planes de Gobierno independientemente de quienes lo dirijan.
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“Este un préstamo diseñado para cinco años y claramente durante el 2019 lo único que lograremos es estructurar los planes administrativos y esperamos que sean incorporados a los planes de Gobierno siguientes”, declaró el ministro.
Martínez agregó que se necesitan unas seis semanas para lograr completar los trámites para lograr suscribir el convenio de préstamo.
“Nuestro cronograma será para dejar todo instalado, las estructuras presupuestarias, incorporarlo dentro del plan operativo anual para el 2020”, acotó el funcionario.
Al finalizar la aprobación del préstamo varios diputados razonaron su voto y resaltaron la importancia de la aprobación del crédito.
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Proyecto
El objetivo del proyecto es mejorar las prácticas seleccionadas y conductas conocidas corno factores de riesgo de la desnutrición crónica, con énfasis en los primeros mil días de vida de los niños.
El proyecto apoyará la implementación de la Estrategia Nacional para la Prevención la Desnutrición Crónica 2016-2020 y llevará a cabo un conjunto coordinado de acciones de manera escalonada en los municipios de siete departamentos seleccionados.
La fase número uno incluirá los departamentos de Alta Verapaz, Chiquimula, Huehuetenango y Quiche, mientras que la fase dos incluirá los departamentos de San Marcos, Sololá y Totonicapán.
Estos departamentos fueron seleccionados en base a las altas tasas de mortalidad materna, mortalidad infantil y corta talla en una gran cantidad de niños menores a cinco años y con una alta proporción de población indígena y rural.
La intervención que dará el Gobierno será particularmente en brindar intervenciones de cuidados primarios de salud y nutrición a madres e hijos elevar el acceso y la calidad de dichas intervenciones de cuidado, a través de inversiones en infraestructuras de salud seleccionadas.
También se promoverá las intervenciones para propiciar cambios de comportamiento a través, la realización de actividades de promoción de la salud, la promoción de estrategias de comunicación interpersonal culturalmente adecuadas y brindar asistencia técnica.
También se busca mejorar el acceso a agua potable y saneamiento en las áreas de intervención, a través del diseño, construcción y rehabilitación de pequeños sistemas de agua y saneamiento.
Mientras que en las áreas de intervención se buscará la dotación de filtros de agua para los hogares, la realización de pruebas bacteriológicas de los sistemas de agua a rehabilitar, y el fortalecimiento del sistema de monitoreo de la calidad del agua.
Por último se buscará el mejoramiento de los sistemas existentes de información para asegurar la operatividad a través de un Registro Único de Beneficiarios y la existencia de herramientas para monitorear el progreso de la estrategia.
Agenda
Durante la segunda sesión plenaria que se celebró este miércoles además de la aprobación del préstamo para el proyecto Crecer Sano los diputados también aprobaron en primer debate la iniciativa 5227.
Dicha iniciativa busca autorizar al Organismo Ejecutivo para que suscriba el convenio de préstamo mediante el Ministerio de Finanzas con Banco Interamericano de Desarrollo (BID) hasta por US$ 60 millones para el programa de fortalecimiento y modernización del Ministerio Público.
Previo a esto el diputado Edwin Lux, pidió una moción privilegiada verbal para que se autorizara el Orden del Día para que se conociera un préstamo en favor de la Universidad de San Carlos para infraestructura, pero su petición no tuvo apoyo.
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