Durante la crisis política que se vivió en 2015, diferentes sectores de la sociedad se aglutinaron en la Plataforma Nacional para la Reforma del Estado (PNRE) para exigir los cambios a la actual Ley Electoral, cambios que fueron aprobados por el Congreso y este lunes dictaminados por la Corte de Constitucionalidad (CC), para su aprobación final.
Los representantes de distintas organizaciones pidieron a través de la Plataforma la validez jurídica del voto nulo. La propuesta indicaba que “el voto nulo reviste una inconformidad social respecto a las instituciones organizadas que dicen representar los intereses de la mayoría”. Los cambios por el contrario, aunque validan el voto nulo, solo se podrá repetir las elecciones si estos suman la mitad más uno de los votos emitidos.
La sociedad también solicitó que se permitiera a los comités cívicos postular candidatos a diputados, ya que actualmente solo pueden postular a corporaciones municipales, además de igualar el techo de campaña respecto a las organizaciones políticas, sin embargo el dictamen fija US$0.50 por cada empadronado, como techo de campaña para los partidos políticos y solo US$0.10 para los comités cívicos.
El transfuguismo y la reelección indefinida, eran parte de los cambios demandados por la población, reformas que podrían ser modificadas pero no serán erradicadas, de acuerdo al dictamen de la CC.
Algunos de los cambios admitidos por la CC
- Voto en el extranjero
Recibe dictamen favorable el voto en el extranjero para elegir al Presidente y Vicepresidente, en la misma fecha para las elecciones en Guatemala. A través de un reglamento, el TSE regulará la implementación del sufragio fuera del país.
- Voto nulo
La validez del voto nulo se reconoce entre los cambios a la LEPP, sin embargo solo se repetirán las elecciones si estos superan la mitad más uno de los votos emitidos. Para algunos este sistema es utópico porque en el caso de las elecciones presidenciales sería casi imposible que se alcance este número de votos.
- Igualdad de género:
Se admite como párrafo adicional al artículo 24 de la actual LEPP que para integrar los órganos partidarios se deberá incluir de forma igualitaria a mujeres indígenas, ladinas y mestizas, y hombres indígenas, ladinos y mestizos en forma proporcional a la composición del distrito electoral. El orden deberá alternarse entre mujer y hombre.
- Limitan diputados
Entre los cambios favorables para la CC está el limitar a 128 los diputados distritales. Los 32 diputados electos por lista nacional constituyen el 25% del total de diputados distritales. Lo anterior fijaría un Congreso de 160 parlamentarios.
- Reelección y transfuguismo
Aunque en la reforma aprobada por el Congreso se limitaba la reelección de los legisladores a un solo período, la CC vio desfavorable este cambio y se mantendría la Ley sin límite de reelección, como hasta ahora. Aunque se prohibe el transfuguismo y se castiga con el retirar los cargos obtenidos por los diputados en el Congreso, esta restricción solo estaría vigente durante los primeros tres años del mandato.
- Propaganda
Los cambios ahora también permitirían que se regule el tiempo máximo de espacios en los medios de comunicación, esto a través de un plan de distribución igualitaria de espacios diferenciados que quedará bajo la responsabilidad del TSE, de la siguiente forma:
Para la presidencia un 50%; para corporaciones municipales un 25% y para diputaciones un 25%.
Aquí queda a discreción de los candidatos a diputados y corporaciones a ceder el espacio a su candidato a la presidencia.
- Medios de Comunicación
La CC también estimó favorable que los medios de comunicación a requerimiento del TSE, durante las últimas dos semanas de diciembre del año anterior al que se realice el proceso electoral, remita su pliego tarifario, así como la disponibilidad de sus espacios; las tarifas para las organizaciones políticas no podrán ser superiores a las comerciales.
- Fiscalización y financiamiento
La CC estimó favorable que la Contraloría General de Cuentas y el TSE puedan fiscalizar al Secretario General, Secretarios Departamentales y Municipales de cada partido político, así como a los comités cívicos. El dictamen también es favorable al financiamiento de las organizaciones políticas, que estarán obligadas a contabilizar el ingreso centralizado de las contribuciones públicas y privadas en una sola cuenta bancaria y proporcionar información y el acceso permanente del TSE a los libros, así como información contable de los financistas.
- Sin color partidario
Entre los cambios también se prohíbe a los funcionarios públicos el utilizar los colores que identifican a un partido político en papelería, medios electrónicos o cualquier publicación.
- Comités cívicos
La CC opinó que es desfavorable que los comités cívicos postulen diputados al Congreso, esto solo compete a los partidos políticos legalmente constituidos. Además los comités solo podrán gastar el equivalente a US$0.10 por cada ciudadano empadronado, en comparación con los partidos políticos que su techo máximo son US$0.50 por cada empadronado.
