Cien analiza reformas a la ley de la PNC y encuentra 30 inconsistencias, entre ellas falta de fondos
Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (Cien) presentó un análisis de la nueva ley de la Policía Nacional Civil (PNC) denominada Oportunidades y Desafíos y señala que hubo serios problemas en la redacción.
Informe del Cien señala que Minbog debe hacer un análisis del impacto presupuestario de la nueva ley de la PNC ante aumento y bonos a los agentes. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL).
El Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (Cien) presentó ayer un análisis a los cambios que aprobó el Congreso a la Ley de la Policía Nacional Civil (PNC). De acuerdo con Francisco Quezada, investigador del centro, se encontraron 30 inconsistencias en el Decreto 35-2024, por lo que la anterior Ley de la PNC no fue superada de fondo.
“La ley tiene muchas inconstitucionalidades por el tema financiero, desplazar al Organismo Judicial y vulnerar la autonomía municipal, a través de una acción progresarían varios de los temas”, comentó.
Quezada dijo que la norma tiene problemas de redacción como otras leyes ya existentes. Además, señaló la celeridad en la que fue aprobada por los diputados al Congreso.
“La iniciativa que dio vida al nuevo decreto se presentó solamente cuatro días antes de su aprobación y la ley fue aprobada bajo la figura de urgencia nacional, planteando serias dudas sobre la calidad de su análisis y discusión”, reconoció.
Dijo que hay tres artículos —1, 3 y 12— reformados en la ley que establecen la seguridad pública a cargo de la PNC, sin embargo, se vuelve una función monopólica y se contraviene con lo establecido en la Constitución, que establece al Ejército también como encargado”, indicó Quezada.
Advirtió que el artículo 11 —relación con las PMT— de la norma violenta la autonomía municipal prevista la Constitución y el Código Municipal, al subordinar a las Policías Municipales de Tránsito a la demanda de apoyo y colaboración por parte de la PNC.
Quezada agregó que otro tema que es delicado son las funciones de la policía para investigar delitos o faltas, la ley anterior permitía a la PNC indagar por iniciativa propia y ahora debe informar al Ministerio Público (MP) sobre estas acciones.
"Las funciones investigativas de la PNC, lo cual ahora sólo se puede hacer por denuncia o a requerimiento del MP”, indicó.
Sin dinero
Otro de los puntos que refirió es la obligatoriedad que la ley contemple el impacto financiero, pero no se incluyó en la discusión.
La nueva ley de la PNC otorga varios beneficios económicos, entre ellos un bono anual de Q6 mil para cada miembro de la institución. Además, se contempla un aumento automático al sueldo de los agentes cada dos años, esto por medio de un escalafón que crece de acuerdo con el grado que tengan dentro de la institución sin exigir algún mérito por su trabajo.
"Los artículos 15 y 65 del nuevo decreto otorgan derechos al personal de la PNC que representan un impacto financiero en las finanzas públicas, donde no se indicó fuente de financiamiento”, señala el informe presentado.
Quezada puntualizó que la nueva ley con sus cambios presenta un desafío práctico y jurídico, ya que las regulaciones están poco definidas. Agregó que el Organismo Ejecutivo tiene la tarea de elaborar al menos 31 reglamentos en un plazo de un año según lo establece el artículo 89.
“Durante la transición se aplicarán los actuales reglamentos y manuales, siempre y cuando no contravengan esta ley, los que deberán ser sustituidos o actualizados”, se lee en la norma aprobada.
El investigador expuso que el Ejecutivo debe plantear una nueva reforma para corregir las inconstitucionalidades en el decreto 35-2024.
“Para revertir la mala redacción, es una reforma a la ley y la otra opción es pasar por el escrutinio de la Corte de Constitucionalidad, porque hay artículos muy comprometedores contra el régimen constitucional”, comentó.
El análisis del Cien recomienda al Ministerio de Gobernación que haga público el impacto presupuestario de la nueva ley, ya que el Congreso omitió esa información, así mismo que implemente una comisión de redacción para elaborar los reglamentos que ordena la norma.
Recomendó que Gobernación incorpore políticas de mérito en la institución policial, dado que el decreto 35-2024 creó un desbalance en la carrera policial.
“Lamentablemente el presidente —Bernardo Arévalo— tuvo la oportunidad de vetarlo con muchísimos argumentos, pero no lo hizo”, dijo Quezada.
Se solicitó una postura a la PNC y al ministerio sobre los resultados del informe pero no respondieron a las preguntas.
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