El 3 junio del 2018, una violenta erupción del Volcán de Fuego acabó con la vida de más de 200 personas, según cifras oficiales, y dejó millonarias pérdidas materiales, entre estas una buena parte sobre la Ruta Nacional 14 (RN-14) que conduce de Antigua Guatemala a Escuintla.
Aunque geólogos e incluso informes oficiales sugirieron clausurar en definitiva la carretera porque está permanentemente expuesta a los lahares que bajan del coloso, las autoridades de ese momento insistieron en repararla, de tal forma que se adjudicaron los contratos para la construcción de puentes y distribuidores viales, así como para la rehabilitación de cuatro kilómetros de la ruta y obras de protección y mitigación.
Los contratos originales, adjudicados por excepción debido a la emergencia, fueron firmados por un monto de Q188.9 millones; sin embargo, al cabo de dos años el monto que se pagará por estos y sus ampliaciones podría aumentar un 55.38 por ciento, con lo cual terminarían costando al Estado poco más de Q293.6 millones.
Los proyectos
No todos los proyectos de infraestructura que se llevaron a cabo en la RN-14 tuvieron el mismo incremento al cabo de dos años. De hecho, uno de estos, la construcción de tres distribuidores viales, a cargo de la empresa V & T, S. A. tuvo una disminución del 7.22 por ciento de su presupuesto.
Del resto, resalta la construcción del puente La Fe en el área de San Miguel los Lotes, colonia donde se produjo el corazón del desastre natural y humano. El contrato fue firmado por Q20.9 millones, un año más tarde había subido a Q31 millones y para el 2020 se le presupuestaron Q10 millones más.
Es decir, en dos años se incrementó en un 95%. La compañía Tracser, S. A. estuvo a cargo de la obra, que, según el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), ya fue finalizada desde el año pasado.
En seguida está el mejoramiento de la carretera, obras de protección, defensa y contención en el cauce del río Guacalate, obra que en principio costaría Q37.5 millones, pero llegó a Q67 millones, un incremento del 79%.
- Proyectos
| Proyecto | Monto contrato original Q. | Costo acumulado al 2020 Q. | Aumento | Empresa |
|---|---|---|---|---|
| Obras de protección y contención en el cauce quebrada Las Lajas | 23,407,490.22 | 38,274,507.96 | 63.51% | Concretos y dragados |
| Obras de protección y contención en el cauce río Guacalate | 37,515,736.26 | 67,010,503.75 | 78.62% | Supervisión Construción y Mantenimiento |
| Construcción puente La Fe | 20,991,538.38 | 41,029,433.55 | 95.46% | Tracser |
| Construcción de tres distribuidores viales | 13,351,482.77 | 12,387,352.33 | -7.22% | V & T |
| Reposición ruta RN-14 del km 92.1 al 96 | 20,165,791.02 | 30,614,617.19 | 51.81% | Constructora Imesa |
| Reposición Puente Chile Triste | 37,535,778.2 | 53,937,501.81 | 43.7% | Concretos y dragados |
| Reposición puente Las Lajas | 35,998,427.11 | 50,358,537.77 | 39.89% | Supervisión Construción y Mantenimiento |
| Totales | 188,966,243.96 | 293,612,454.36 | 55.38% |
Fuente: Guatecompras y SNIP
El proyecto estuvo a cargo de Supervisión Construcción y Mantenimiento, S. A. El SNIP da cuenta que este año se finalizaron los trabajo.
Esta misma compañía se hizo del contrato para la reparación del puente Las Lajas, cuyo costo también se incrementó en Q14.6 millones en dos años, un 44% más.
Carretera
Otro de los proyectos que también registró un elevado incremento en su costo fue la reposición de los cuatro kilómetros de carretera que destruyó la erupción volcánica. El contrato con la empresa Constructora Imesa se firmó por Q20.1 millones, pero después de dos años, los costos subieron hasta alcanzar los Q30 millones 614 mil; o sea que cada kilómetro costó Q7.6 millones.
Finalmente, también se construyeron obras de protección y contención en el cauce de la quebrada Las Lajas que terminaron costando 64% más de lo que se presupuestó en principio. Asimismo, el puente Chile Triste cuyo costo subió 43.7%. Estas obras estuvieron a cargo de Concretos y Dragados, S. A.
De las cinco empresas solo esta última dio explicaciones. Las restantes las ofrecieron, pero al cierre de esta nota no los habían enviado, mientras que una de ellas no fue posible localizarla a los números de teléfono registrados en Guatecompras.
“Eso pasa en todos los proyectos de Gobierno -aumento de costos-, se diseña una cosa y se para haciendo otra, entonces al final nunca salen los números”, explicó José Luis Prado, ingeniero de Concretos y Dragados, que estuvo involucrado en esos proyectos.
Prado añadió que “la planificación es lo básico y cuando uno agarra un proyecto, no es lo que le pedían que se hiciera. A veces hay que hacer de nuevo todo”, y expuso que las variaciones de los costos de las obras no se hacen sin ninguna razón, sino que se ajustan a lo que se trabajó.
Explicación
La Dirección General de Caminos informó que el incremento del costo de los proyectos se debe a que todos “tuvieron cambios en sus cantidades de trabajo mediante documentos de cambios” ya que se ampliaron seis de los siete contratos.
Del total de proyectos seis están finalizados y están en proceso de recepción y uno aún está en ejecución.
El exviceministro de Comunicaciones del gobierno anterior, José Morales, explicó que luego de la tragedia era imposible hacer un cálculo de lo que debía requerirse.
Señaló que en casi todas las obras del Estado hay variaciones en cuanto al costo final, y en especial sobre la RN-14 era muy difícil establecer las condiciones en las que se iban a trabajar al momento de firmar los contratos.
“Sí existen variaciones”, reconoció el exfuncionario. “Todas responden a… usted lo que tiene es un objetivo -pero- en el caso de la RN-14 era imposible anticipar las variaciones que pudieran existir”, agregó.
Al ser consultado sobre el monto de los contratos y que algunos casi duplican de valor, Morales aseguró que según la ley, ninguno de estos puede exceder el 40% de su valor original, y en ese sentido, explicó que los números que figuran en el SNIP pueden ser solo parte de una planificación, lo cual no significa que sean lo que costará finalmente el proyecto.
Si al total de los costos se le resta lo asignado a las obras para este año, Q42.7 millones, el aumento de los contratos sería de 30.55% en promedio, lo que significa que algunos subirían más del 40%.
El exministro de Comunicaciones, José Benito, destacó que todos los proyectos ya fueron auditados por la Contraloría General de Cuentas y no se halló ninguna irregularidad.
