Para el 2021, Salud solicitó Q9 mil 963 millones 157 mil, que equivalen al 9.9% del presupuesto general. De este monto, Q701 millones 936 mil corresponden al programa destinado a la atención y mitigación del covid-19.
Analistas advierten de que Guatemala aún no tiene bajo control el índice de contagios y el recorte en la cartera de Salud será de más de la mitad de los recursos con que contó este año para ese rubro. De ese dinero, Q400 millones se reservaron para la compra de tres millones de vacunas.
Amelia Flores, ministra de Salud, explicó en el Congreso que los primeros en acceder a la vacuna serán miembros del personal médico que está en primera línea de batalla. Luego las personas mayores de 60 años con una condición vulnerable.
Se estima que la dosis costará US$20 —Q160—, y según Flores, puede darse el caso de que se requieran dos por persona.
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También se destinaron Q200 millones para la adquisición de pruebas y Q50 millones para kits de tratamiento ambulatorio. Este dinero y el de la vacuna provendría de endeudamiento público interno.
La Unidad de Presupuesto justificó que el programa tuvo una reducción pero hay otros prioritarios como la prevención de la mortalidad materna y neonatal y de desnutrición crónica.
Sube y baja
Entre los programas que tendrán más presupuesto está el relacionado con la infraestructura en salud —Q474.4 millones—. Este se focalizará en la construcción, ampliación y mejoramiento de centros comunitarios, centros y puestos de salud, maternidades periféricas, centros de atención permanente, centros de atención integral maternoinfantil, hospitales —no especifica cuáles— y otros edificios.
El de prevención de la mortalidad materna y neonatal tendría Q779 millones 493 mil, Q337 millones 655 mil más que este año. Para el programa de recuperación de la salud se proyectan Q3 mil 678 millones 771 mil 023.
Después del destinado a la atención al covid-19, es el que tiene el mayor recorte: Q99 millones 880 mil 326.
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Respecto de los hospitales, solo el Roosevelt, el General San Juan de Dios y el Regional de Occidente, en Quetzaltenango, concentran el 40% de los recursos de la red. En general, el proyecto de presupuesto del 2021 para el Ministerio de Salud tiene una reducción de Q68.8 millones.
El director de presupuesto de esa cartera, Rommel Noguera, justificó ante la Comisión de Finanzas que los fondos que solicitan son mayores que lo que se aprobó en el 2019, por Q1 mil 483 millones. Sin embargo, en algunos programas la petición de recursos es menor a la vigente, por las modificaciones presupuestarias debidas a la pandemia.
Programas (cifras en millones de quetzales)
| Uso | 2020 | 2021 |
|---|---|---|
| Infraes... | 56 | 474.4 |
| Prevención de la Mortalidad Materna y Neonatal | 441.8 | 779.4 |
| Prevención de la Mortalidad de la Niñez y de la Desnutrición Crónica | 993.9 | 1,125.6 |
| Prevención y Control de ITS, VIH/sida | 95.2 | 133.7 |
| Prevención y Control de las Enfermedades Vectoriales y Zoonóticas | 209.9 | 230.2 |
| Admin. Institucional | 448.9 | 467 |
| Prevención y Control de la Tuberculosis | 35.6 | 40.8 |
| Servicio de Formación del Recurso Humano | 393.4 | 383.1 |
| Partidas no Asignables a Programas | 561.4 | 520.1 |
| Fomento de la Salud y Medicina Preventiva | 1,403.6 | 1,358.8 |
| Recuperación de la Salud | 3,778.6 | 3,678.7 |
| Atención por Desastres Naturales y Calamidades Públicas (covid-19) | 1,544.5 | 701.9 |
| Total | 9,963.1 | 9,894.3 |
Ejecución
El Ministerio de Salud ha ejecutado este año el 66.2 por ciento de su presupuesto. Ha sido incapaz de usar los fondos destinados a la emergencia sanitaria. Hasta el 11 de noviembre solo había erogado Q752.8 millones de ese dinero, que equivale al 48.74%.
Uno de los cuestionamientos para la formulación del presupuesto por parte de los diputados en la Comisión de Finanzas fue la manera como la cartera de Salud distribuyó los recursos por área, ya que departamentos como Chimaltenango o Huehuetenango, con mayor cantidad de habitantes, tenían menos presupuesto que otros.
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Al respecto, la ministra comentó que se toma en cuenta el perfil epidemiológico de las regiones, la cobertura de habitantes y la solicitud de recursos que hicieron las áreas de Salud.
El Congreso tiene como límite el 30 de noviembre para aprobar y modificar el proyecto de presupuesto que envió el Ejecutivo. Si no lo hace, queda vigente el que rigió este año, y si ese fuera el caso, Salud arrancaría con Q8 mil 197 millones 157 mil, que podría tener reajustes en el curso del 2021.
