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A esto se suma que cada jueves, las comisiones de trabajo que sesionan y la participación de los diputados miembros se ha reducido drásticamente. Ahora el fin de semana, en muchas oficinas, arranca el miércoles por la tarde.
La agenda legislativa también ha sufrido este bajón de ritmo. Desde hace más de cuatro meses las sesiones están entrampadas con interpelaciones y aunque se celebra una sesión extra, la Ley de Reconciliación Nacional y, en menor medida, la Ley de Oenegés han acaparado el tiempo de las plenarias. Aun así, ambos proyectos de ley han caminado con lentitud.
Eso sí, la atención de los representantes subió en tres ocasiones cuando aprobaron tres decretos legislativos vinculados de manera directa o indirecta con temas que sus electores podrían reclamarles.
José Carlos Sanabria, politólogo de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes), explicó que para entender estas acciones “es necesario leer al Congreso desde el contexto electoral que hay actualmente”.
“Las acciones que tomen los diputados en el Congreso van a estar alineadas con las necesidades que tengan dentro del proceso electoral y las elecciones. En este sentido buscarán posicionarse y resaltar su imagen para tratar de que estas acciones tengan réditos electorales”, especificó Sanabria.
Después de años de espera, el Congreso aprobó el préstamo de US$100 millones para financiar el proyecto Crecer Sano que busca combatir la desnutrición crónica, el segundo fueron reformas al presupuesto de este año para corregir un error de redacción que comprometía un aporte de Q1.5 millones a una institución que atiende a niños y jóvenes con discapacidad, y el tercero, la aprobación de un préstamos por hasta US$120 millones para mejorar la infraestructura de la Universidad de San Carlos (Usac).
Los tres decretos tienen algo en común, tanto previo como posterior a su aprobación muchos diputados han tomado la palabra para indicar “lo beneficioso” que serán para sus distritos electorales.
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“Indudablemente en el tiempo que queda previo a las votaciones cualquier oportunidad de ganar imagen, credibilidad y algún nivel de respaldo será aprovechado por los legisladores”, explica Rubén Hidalgo, del Instituto Centroamericano de Estudios Políticos (Incep)
Práctica que se repite
El 27 de febrero, día que se aprobó Crecer Sano, 15 diputados —en su mayoría distritales— aprovecharon para razonar su voto y destacar la importancia de la lucha contra la desnutrición crónica. Anteriormente, varias entidades nacionales y extranjeras urgieron al Legislativo para que se aprobara el crédito que estuvo a punto de caducar por la pasividad en este organismo del Estado.
El segundo decreto fue aprobado el 20 de marzo, que servía para corregir un error de redacción en el decreto de presupuesto 2019. Otra vez, al momento de razonar el voto los 15 diputados que tomaron la palabra se enfocaron más en pedir que se aprobara la ley de Reactivación Económica del Café, aduciendo los beneficios que traería para varios departamentos del país.
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El 27 de marzo se aprobó el tercer decreto que es el préstamo para infraestructura de la Usac, este tuvo una amplia discusión, los diputados razonaron votos en cada una de los artículos y enmiendas que se le hicieron el decreto.
Aunque el presidente del Congreso aprobó que se discutiera una moción privilegiada, en el momento del razonamiento de votos 25 diputados hablaron frente a sus colegas de lo beneficioso que será el préstamo para sus distritos electorales.
Buscan generar simpatía
Sanabria dice que la discusión de proyectos en esta época electoral “es una variable de peso” para los legisladores y que los actores políticos “van a tratar de capitalizar electoralmente en términos de votos las acciones que hacen en el Legislativo”.
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El analista indicó que esto contrasta con la forma en que se comportan los diputados en otros temas como la elección del contralor que se debió hacer hace más de cuatro meses.
“Esta es una debilidad que tienen los partidos de establecer una agenda común y de país que esté fuera de la influencia del contexto electoral. Esta es la evidencia de que no hay posiciones institucionales para tener una agenda común no solo en tiempo electoral, sino en el común”, refirió el politólogo.
En tanto, Hidalgo destacó que una característica básica de esta legislatura ha sido su “pobre” agenda trabajo que “ha sido minimalista en la cual han prevalecido discusiones para la defensa de los partidos o diputados señalados en actos reñidos con la ley”.
“En este año es natural que los diputados busquen el espacio para trabajar su campaña de cara a su potencial reelección de los distritos electorales y debido al pobre desempeño hace que cualquier tipo de iniciativa que le pueda generar un nivel de visibilidad en su distrito electoral sea aprovechada para construir una imagen de eficiencia ante sus electores”, señaló el experto.
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“También puede darse el caso que aquellos que no resulten reelectos tendrán un momento de tristeza que podría traducirse en un bajo desempeño, en general podríamos esperar que este año sea de poco trabajo legislativo para beneficio del país”, apuntó Hidalgo.
La politóloga Geidy de Mata, reconoció que la aprobación del préstamo de la Usac fue un proceso complejo, pero resaltó que al final esto vendrá a impactar en la calidad de la educación superior del país y la vida de miles de jóvenes.
De Mata indicó que al final si se notó que existió voluntad política por parte de los congresistas para aprobar el préstamo y que esto debe interpretarse como una visión estratégica para el desarrollo de la educación superior en el país.
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