propuesta fundesa
La modernización de la función pública debe ser integral
Durante el Enade 2024 se resaltó la importancia de avanzar en la aprobación de leyes y crear nuevas herramientas tecnológicas.
Toomas Hendrik Ilves, presidente de Estonia de 2006 a 2016 fue el expositor principal durante el Enade 2024. (Foto Prensa Libre: Érick Ávila)
Directivos de la Fundación para el Desarrollo de Guatemala (Fundesa) presentaron la propuesta para la creación de un Estado cien por ciento digital, durante el Encuentro Nacional de Empresarios (Enade) 2024.
El tema central fue “Certeza jurídica, un Estado digital y transparente para un país más eficiente”, el cual es transversal e incluye varios ejes y pilares.
Stefano Olivero, presidente del comité organizador del Enade, en su discurso de inauguración, expuso que, como parte del seguimiento de la iniciativa Guatemala No Se Detiene (GNSD), que es un esfuerzo público-privado formado por 35 instituciones, se pudo identificar que uno de los factores determinantes para aumentar la inversión extranjera directa es fortalecer la certeza y la seguridad jurídica.
Declaró que, partiendo de las micro, pequeñas y medianas empresas, hasta las que provienen del extranjero, todas necesitan confiar en que sus derechos están protegidos y que puede operar sin temor a arbitrariedades. Citó como ejemplo las discreciones, como los atrasos en la emisión de licencias o permisos de operación, que detienen el desarrollo y atentan contra el estado de Derecho.
En ese sentido, José Miguel Torrebiarte, presidente del Consejo de Fiduciarios de Fundesa, comentó, durante las conclusiones del Enade, que fortalecer la certeza jurídica no es solo una meta para los expertos o para las empresas.
“Es algo que afecta a todos los guatemaltecos; por lo tanto, es una responsabilidad compartida, tanto del sector público como del privado, generar alianzas y trabajar juntos para construir este entorno propicio y alcanzar nuestras metas como país”, expresó.
Abordaje integral
Torrebiarte agregó que al revisar las evaluaciones de calificadoras de riesgo y los índices internacionales de libertad económica, hay tres factores que resaltan y en los cuales se debe seguir trabajando para fortalecer el estado de Derecho: robustecer los derechos de propiedad, mayor efectividad judicial e integridad del Gobierno.
El empresario dijo que un componente esencial en la protección de los derechos de propiedad es la ejecución de contratos. “La posibilidad de asumir obligaciones contractuales voluntariamente es la base del sistema de mercado. Permite la especialización económica, el intercambio comercial y el comercio internacional”.
Además, agregó que la eficacia judicial demanda sistemas independientes y ágiles para asegurar el respeto a la ley y adoptar medidas legales contra las infracciones. En esa línea, también se debe eliminar la discrecionalidad.
Persisten desafíos
El presidente Bernardo Arévalo destacó los avances en la incorporación de trámites digitales en las instituciones públicas de Guatemala. Indicó que, a la fecha, el 80% de los trámites gubernamentales han sido digitalizados, pero aún faltan aproximadamente 200 por incorporar a plataformas digitales.
El gobernante también mencionó que, si bien el proceso de transformación digital avanza, persisten desafíos en términos de infraestructura, capacitación y resistencia al cambio dentro de algunas instituciones, lo que implica la necesidad de seguir trabajando en estos aspectos para garantizar una verdadera mejora en la gestión pública.
Propuestas Enade 2024:
Gran acuerdo nacional por la transparencia:
- Creación de la coalición o grupo promotor.
- Discusión del borrador de acuerdo entre actores representativos.
- Presentación y firma del acuerdo nacional.
- Implementación.
Guatemala, un estado 100% digital
- Organismo Ejecutivo
- Digitalización de punta a punta en todos los servicios.
- Crear una autoridad rectora.
- Interoperabilidad.
- Plataforma única de pagos.
- Ciberseguridad.
- Organismo Judicial
- Estrategia de transformación digital.
- Expediente judicial electrónico.
- Interoperabilidad en el sector justicia.
- Plataforma única de pagos.
- Ciberseguridad.
- Organismo Legislativo
- Digitalización de punta a punta en el proceso de formación de la ley.
- Digitalización y acceso publica de la ley y al archivo.
- Ciberseguridad.
Propuesta de agenda Legislativa
- Ley de infraestructura vial prioritaria.
- Reformas a la ley de alianzas para la infraestructura económica.
- Ley que crea la autoridad portuaria nacional.
- Reformas a la ley del Instituto Guatemalteco de Turismo.
- Ley para la transformación digital del estado.
Acciones para el desarrollo inclusivo (implementación)
- Ley de simplificación de trámites.
- Expediente judicial electrónico.
- Digitalización del proceso de formación de la ley.
- Digitalización de entidades autónomas y descentralizadas.
- Plataforma única de pagos.
- Acuerdo nacional para la transparencia.
- Ley de insolvencias.
- Agenda legislativa propuestas.
- Reformas para el fortalecimiento de la Escuela de Estudios Judiciales.
- Recursos financieros suficientes para la infraestructura física y digital.
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