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La Anam ahora propone que los fondos del préstamo para electrificación rural se ejecuten a través de las Empresas Eléctricas Municipales
Aparte de la condonación de la deuda de las empresas eléctricas municipales, la Anam también busca que les trasladen a estas los fondos de un préstamo para la electrificación rural que está pendiente de aprobarse en el Congreso y que según la iniciativa de ley deberá ejecutar el INDE.
En el Congreso de la República está pendiente de aprobación un préstamo para electrificación rural. (Foto, Prensa Libre: Hemeroteca PL).
En el Legislativo se encuentra en espera de la tercera lectura la iniciativa 6173, con la que se aprobaría un préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo -BID- por US$120 millones (unos Q927 millones) para financiar el Programa para la Infraestructura de Electrificación Rural (PIER).
El financiamiento tendrá dos tramos de US$60 millones cada uno, brindados por el BID y por el Fondo Coreano de Inversión, mientras que el ejecutor es el Instituto Nacional de Electrificación (INDE) por el plazo de cinco años.
Este financiamiento fue aprobado por el directorio del BID en diciembre de 2020 y con 30 meses de extensión.
Dentro de los principales resultados esperados, se encuentran: el acceso a electricidad para 40 mil nuevos hogares en zonas rurales con población indígena, que se alcancen 2 mil 964 kilómetros de nuevas líneas de distribución eléctrica, aumento del índice de cobertura, y otros.
Los departamentos apoyados con el programa serían Chiquimula, Petén, Alta Verapaz, Huehuetenango, Baja Verapaz, Quiché, Izabal, y en los datos para el préstamo se indica que durante la ejecución se podrán incorporar otros departamentos cuyos municipios cumplan con los criterios de elegibilidad.
El presidente de la Asociación Nacional de Municipalidades (Anam), Sebastián Siero habló el pasado 20 de septiembre, acerca de la necesidad de inversión para electrificación, pero propone que sea a través de las empresas eléctricas municipales a las cuales se les deberían de trasladar los fondos de un préstamo pendiente de aprobación en el Congreso. Aunque mencionó que el monto es por US$330 millones.
El directivo argumentó su postura indicando que la Gerencia Electrificación Rural del Inde, solo ha ejecutado aproximadamente el 15% del presupuesto para finales de este año. Por lo tanto, expresó que “el préstamo no tiene sentido y no va a funcionar” si se tiene que ejecutar desde ese Instituto. Derivado de ello plantean que los fondos se deben de trasladar a las empresas municipales y fomentar que se creen nuevas empresas.
Añadió que cuando se creó el Inde lo que se buscaba es que existieran empresas municipales de distribución de electricidad en todo el país, por lo que se debieran tener por lo menos 200, pero actualmente solo hay 14 y de ellas solo 11 operan bien.
Según comentó el directivo de la Anam, el modelo eléctrico que al inicio estaba diseñado establecía que las municipalidades, a través de sus empresas municipales, se encargaban de la distribución y el Inde sería el encargado de la transmisión, pero cuestionó que esto último no se ha concretado por lo que aún hay casos como Petén y Quetzaltenango que tienen apagones constantes.
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La propuesta del directivo de Anam es que el préstamo pendiente de aprobarse en el Congreso incluya a las empresas municipales a través del Inde y que esa institución también fomente que se creen nuevas empresas municipales para poder ejecutar esos fondos.
Consultado acerca de qué garantizará que las comunas ejecuten los fondos para ese fin, Siero dijo que se les debe poner un candado para que se puedan utilizar únicamente para electrificación rural a través de las empresas eléctricas municipales.
“No hay mejores ejecutores a nivel país que las municipalidades ya que al ser unas estructuras más pequeñas son más ágiles y se nos hace más fácil poder ejecutar”, afirmó Siero.
Dudas sobre ejecución y analizan intervenciones
Consultado acerca de la propuesta del presidente de la Anam, el ministro de Energía y Minas y presidente del INDE, Víctor Hugo Ventura, respondió que “es como poner al lobo a cuidar a las ovejas, desaparecieron Q3 mil 200 millones de seis empresas eléctricas municipales y ahora les va a poner US$120 millones, creo que fue una broma, no sé si lo hizo a propósito el alcalde Siero, que es un gran personaje al cual estimamos”.
El Inde ha hecho varias solicitudes a los juzgados para la de intervención de las EEM derivado del adeudo, al respecto Ventura dijo que están en proceso y no brindó más detalles, sin embargo, expresó que espera que no se tuviera que intervenir a ninguna porque ese sería el peor escenario.
El mejor escenario es buscar una solución para que esas empresas sean un ejemplo para el desarrollo y que a futuro pudieran ser sujetos de crédito para ejecutar préstamos de electrificación y desarrollo, añadió.
A finales de agosto Ventura dijo había varias solicitudes para intervenir empresas eléctricas municipales y que este año que podrían ejecutarse dos, mientras que el 20 de septiembre el funcionario comentó que son temas que tienen a cargo los abogados, pero que una intervención es un mecanismo.
“Una intervención es un mecanismo. Ojalá que no tengamos que recurrir a una intervención, pero si es necesario habrá que hacerlo” ya que con ello se asegurarían de que lo que ingrese a las EEM se destine a pagar la nómina de los empleados y a pagarle al Inde que es su proveedor, dijo el funcionario y señaló que algunas EEM habrían desviado dinero para gastos en una fiesta en lugar de pagar sus obligaciones.
Respecto a la condonación de las deudas que buscan para las EEM, el presidente de Anam asegura que es una deuda que existen papeles porque son de hace más de 20 años.
Siero afirmó que las EMM tienen ganancias pero que esos fondos se reinvierten en mejorar la red eléctrica por lo que no tienen el capital para pagarlo y que la única forma sería subir la tarifa, pero refirió que los alcaldes no lo harán.
“Los alcaldes no vamos a subir la tarifa de energía eléctrica y no es una deuda de hace seis meses, sino es una deuda de más de 20 años, que fue un problema de falta de labor de cobro del Inde, en su momento, entonces lo correcto es guardar la deuda y empezar una relación de cero”. Sin embargo, deberán asumir el compromiso de que en el caso del alcalde que se atrase más de seis meses en su pago, el Inde tomará el control de su empresa distribución, añade Siero. Para lograr ese propósito pidieron que se establezca en la ley, indicó.
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Acerca de la posibilidad de intervención de EEM deudoras por medio de orden judicial, el directivo de Anam cree que si ese instituto no tiene capacidad para ejecutar su presupuesto no intervendrá ninguna empresa municipal.
Siero y de Ventura brindaron declaraciones el viernes 20 de septiembre luego de participar en dos foros diferentes durante el Congreso Industrial 2024.
¿Es viable o no la propuesta?
Si es viable o no una propuesta como la efectuada por el directivo de la Anam, de que las EEM ejecuten el préstamo para electrificación rural, el investigador de Asíes, Érick Coyoy, indicó que se debe analizar desde varios puntos de vista.
Menciona que políticamente podría ser viable si los alcaldes logran los votos de los diputados para modificar la iniciativa dictaminada para incluirlas, pero advirtió que eso no garantiza que la ejecución real de los fondos, por parte de estas empresas, sea viable.
"De aprobarse algo a favor, el Congreso debe dar el mandato al Ejecutivo de que las incluya y este último, por medio del Ministerio de Finanzas, deberá regresar a renegociar con la entidad financiera si acepta o no esa disposición", resaltó el analista.
Otro factor que se tiene que analizar es que las empresas eléctricas municipales adeudan millones al Inde por el suministro de energía eléctrica, lo cual denota problemas de ejecución, añade.
Además, que la razón del préstamo se estaría desnaturalizando porque este va dirigido a electrificación rural pero las EEM son distribuidoras y no tienen la capacidad de llegar a áreas rurales alejadas donde se requiere el servicio, concluyó Coyoy.
En cifras
- Según un listado del INDE con datos actualizados al 23 de agosto de 2024, seis empresas municipales tienen adeudos por Q3 mil 108.8 millones.
- En electrificación rural, autoridades de dicha institución argumentaron en una citación en el Congreso el 3 de septiembre, que hasta esa fecha la ejecución del gasto para ese fin era del 13%, ya están trabajando con un portafolio de proyectos con empresas fueron contratadas en el gobierno anterior y en varias se detectaron irregularidades incluyendo incumplimiento, sin embargo, se espera que entre septiembre y octubre se logre alcanzar un 60%, ya que algunos proyectos ya van avanzados.
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