De hecho las cooperativas son un mecanismo legalmente establecido, plenamente vigente, para fomentar la participación voluntaria de comunidades y gremios productivos en actividades de ahorro, crédito y fomento del desarrollo.
No obstante, el caso de Hunapú, R. L., pone de relieve la necesidad de actualizar los mecanismos de fiscalización y seguridad.
En el 2011, ocurrió un caso similar en la cooperativa El Monolito, de Los Amates, Izabal, donde hubo desfalco por unos Q61 millones. La investigación señala que unos nueve mil usuarios fueron afectados en sus depósitos e inversiones en aquel momento.
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Ingecoop, a cargo
Humberto Maldonado Cáceres, presidente del Consejo Directivo del Instituto Nacional de Cooperativas (Inacop), confirmó que por ley la inspección y el control contable y financiero le corresponden a la Inspección General de Cooperativas (Ingecop).
Explicó que la Ley general de cooperativas es la normativa que regula esas entidades y el movimiento cooperativista, y la Ingecop debe aplicar la fiscalización, el movimiento contable y administrativo, así como el estatus financiero en que se encuentran en ese momento.
“Por ley, la Ingecop es la que debe darle vigilancia continua a todas las cooperativas inscritas”, afirmó Maldonado Cáceres, quien reconoció que no conoce el caso de Hunapú, R. L., pero indicó que lo que faltó fue un acompañamiento institucional de la inspectoría general en cuanto a la aplicación de las normativas.
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Distinción
En Guatemala operan dos grandes grupos de cooperativas: las confederadas, que son supervisadas y se les brinda acompañamiento y apoyo. Pero hay un gran volumen de cooperativas individuales, que carecen de controles.
“En general, se debe fortalecer el lazo entre Inacop e Ingecop, en beneficio de las cooperativas”, subrayó Maldonado, quien añadió que es evidente que cuando se le da seguimiento a una cooperativa y hay hallazgos en sus manejos financieros, estos son objetos suficientes de observación y recomendaciones.
En el sistema bancario, por ejemplo, la ley de Lavado de dinero u otros activos señala que todas las cooperativas de ahorro y crédito deben ser objeto de fiscalización por parte de la Intendencia de Verificación Especial (IVE) y deben ser inscritas ante esa entidad.
Mecanismos
La Ley de supervisión financiera ejerce control a otras entidades que hacen intermediación financiera, sobre todo a fin de que mantengan la liquidez y solvencia adecuadas que les permita atender oportuna y totalmente sus obligaciones, así como que evalúen y manejen adecuadamente la cobertura, distribución y nivel de riesgo de sus inversiones y operaciones contingentes.
Caso Hunapú
David Casasola, analista del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (Cien), expuso que en el caso específico de la cooperativa Hunahpú, acaecido hace más de una década, caso hubo falta de monitoreo y vigilancia, así como ausencia de percepción de riesgos sobre el manejo de la cooperativa.
“Los balances fueron maquillados. No hubo vigilancia, a pesar de las señales de riesgo”, subrayó el analista.
Por otro lado, explicó que los cuentahabientes necesitan estar informados y educados financieramente, para evitar caer en ese tipo de esquema fraudulento, que se hace con esa intención. Los registros de Inacop detallan que en el país hay inscritas y activas 350 cooperativas de ahorro y crédito.
Christian Nolck Rodríguez, vicepresidente de la Cámara de Finanzas de Guatemala, dijo que ese tipo de situaciones impactan en la confianza de los usuarios del sistema y explicó que las cooperativas no son reguladas por la Superintendencia de Bancos. Recordó que el sistema guatemalteco se encuentra sólido, solvente y líquido.
Intentos
Prensa Libre se comunicó al PBX de la Ingecop para preguntar sobre el proceso de fiscalización de las cooperativas y del caso concreto de Hunapú, pero la persona que respondió la llamada indicó que se devolviera la llamada en 10 minutos, pues prepararían una respuesta. Pasado ese tiempo, se llamó de nuevo al 2297-4000 y dejaron en espera durante varios minutos hasta que se cortó la comunicación; al marcar de nuevo, no respondieron.
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