Respecto a la aprobación de las bases de licitación, los representantes del sector empresarial en el Consejo Directivo del Inde, Sergio Sosa Ramírez y Rodolfo Alegría Toruño, y por aparte Edwin Escobar, representante de la Asociación Nacional de Municipalidades (Anam) y vicepresidente de ese instituto, declararon a Prensa Libre que se hizo con premura e insisten en que se debe suspender el proceso y revertir lo ya actuado.
Explicaron que a las 7 de la noche del martes 30 de abril los directivos del Consejo del Inde fueron convocados para una sesión extraordinaria para las 6.15 de la mañana del 1 de mayo. Sin embargo, agregaron, que les trasladaron los términos de referencia para comparar la versión anterior, y el dictamen técnico alrededor de las 10 de noche del 30 de abril.
“Hay un alto riesgo debido a que no hay respaldo financiero, ni un análisis técnico que soporte este proyecto, sin ese respaldo la incertidumbre es muy grande porque se está hablando de 20” dijo Sosa.
Los representantes de Anam no participaron en esa sesión según Escobar, y los del sector privado se opusieron indicaron.
Cronograma
- Concurso lanzado el 3 de mayo del 2019
- Se hará visita técnica: el 28 de mayo
- Recepción de ofertas: jueves 27 de junio
- Apertura de ofertas técnicas: jueves 27 de junio
- Derecho de participación Q25 mil, no reembolsable
- Modalidad de Contrato: Build, Operate and Transfer (BOT), construir, financiar, operar y transferir al Inde al finalizar el plazo.
- Plazo de la Construcción: 10 meses a partir de la firma del contrato.
- Plazo de suministro de energía: 20 años
- Transferencia: 2 años antes de vencido el plazo deberá iniciar las gestiones para hacer la transferencia del proyecto al Inde, por el precio de Q1.
Dónde deben ubicarse
Lugares de la instalación de las generadoras solares por regiones, según lugares de entrega de la energía:
- Subestación El Progreso o en la cerca de la línea que la alimenta por 30 MW
- Subestación Chiquimulilla, 20 MW, o en la línea que la alimenta km. 118 aldea El Astillero,
- Subestación Pasaco, Jutiapa, o línea que lo alimenta en carretera CA 2 kilómetro 140, por 30 MW
- Subestación Zacapa, o línea que lo alimenta en aldea La Fragua, km. 145, futa a Esquipulas, 20 MW
- Departamento de El Progreso o línea que alimenta la subestación, 10 MW, punto de entrega en subestación El Rancho, km. 75.9
En total se requieren 110 megavatios.
Plazos y falta de estudios
Consultados al respecto dijeron desconocer a quién se estaría beneficiando o el interés de lanzar esa licitación con tal premura, pero explicaron que se estaría comprometiendo al Instituto Nacional de Electrificación (Inde) por el plazo de 20 años a comprar 110 megavatios de energía, aunque no necesite esa energía.
Cuando la energía que genera el Inde por medio de sus hidroeléctricas no se da abasto para atender los contratos de suministro de energía, tiene ya contratadas otras plantas entre ellos la generadora de carbón La Libertad, por lo que no ven necesario contratar otras explicaron Sosa y Alegría.
Aparte de que no les presentaron estudios financieros y técnicos, durante la fase de detección de necesidades, es decir cuando se les hace ver que existe la necesidad de algún tipo de contratación de equipos o servicio, tampoco se les indicó a quien le suministrará el Inde la energía que comprará con el nuevo contrato, añadieron.
Según Sosa y Alegría no se les entregaron los estudios acerca de si las ubicaciones donde se pide las instalaciones de las plantas solares son adecuadas.
Posibles precios, otro cuestionamiento
Además, los tres mencionaron que los precios a los que estaría comprando son más altos a los de referencia que les han explicado en las sesiones del Consejo.
“En la primera ocasión en noviembre del 2018, el representane suplente de Anam aprobó una resolución porque para justificar que el proyecto era bueno para Inde le dijeron que era para promocionarlo el evento y no para una vez lanzarlo. Yo estuve en desacuerdo”, Edwin Escobar, representante titular de Anam y vicepresidente del Inde.
Escobar explicó que se estaría comprando entre US$95 y US$105 por megavatio (MW), aunque el promedio del precio spot (sin contrato) del primer trimestre del 2018 estuvo en promedio de US$76. Además, el Inde vende la energía en US$50 por MW.
En estimaciones que efectuó desde la primera ocasión en que les presentaron el tema es que, por los 20 años del plazo, el Inde podría pagar Q4 mil 300 millones por la compra de energía con ese proyecto, añadió.
También se piden requisitos que deben cumplir las empresas para participar en la licitación como: patrimonio de US$1 millón, haber desarrollado 2 o 3 proyectos iguales o mayores a la que se licitan, que esté registrado como un agente en el Administrador del Mercado Mayorista (AMM). Con esta última, opinaron Sosa y Alegría, se restringe la participación de cualquier entidad extranjera que no tenga proyectos en el país y por lo tanto no está registrada en esa institución.
“Buscamos proteger el patrimonio de la institución y creemos firmemente que el proyecto no le va a traer ningún beneficio a la institución”, Sergio Sosa, representante del sector privado en el Consejo Directivo del Inde.
La contratación sería por la modalidad de contrato Build, Operate and Transfer (BOT), según se confirma en las bases de licitación, es decir construir, financiar, operar y transferir luego de finalizado el plazo.
Los directivos en mención explican que el Inde no sería el propietario de la planta y no generaría la energía sino se haría por una o más empresas del sector privado.
Aparte de cuestionar la modalidad del contrato señalaron que la vida útil del equipo como paneles solares empieza a agotarse a los 15 años y finalizan a los 25. Al recibir el Inde la planta podría estar obsoleta.
Los representantes del sector privado ante el Inde respondieron a Prensa Libre por vía escrita que el dictamen técnico refiere que se estima una inversión de US$110 millones en el proyecto.
Ese monto equivale a US$1 millón por megavatio instalado, pero según el costo que se maneja en el mercado por cada megavatio instalado con tecnología de seguimiento de sol es de unos US$850 mil. “Es decir que el costo estimado por el Inde está por encima del costo de mercado”.
¿Afectaría el mercado o las tarifas?
En la actualidad en el país hay dos plantas con el total de 85 megavatios para generar energía solar. Según expertos en temas de energía eléctrica mencionan que el ingreso de más con recurso solar no encarecería el mercado ya que es similar o más barata que las hidroeléctricas.
Sin embargo, refieren que su aporte depende de las condiciones climáticas y por las noches tampoco generan energía.
Pero a su criterio no se afectaría la tarifa al usuario, sino que el efecto de asumir los costos del contrato será del Inde debido a las condiciones de las que se habla, añadieron los conocedores del mercado eléctrico y funcionamiento del Inde.
El Inde, por medio de un comunicado emitido el viernes 3 de mayo expuso con el proyecto se busca diversificar su matriz de generación que se basa especialmente en hidroeléctrica y una generadora a vapor.
Se agregó que los comentarios en contra de mencionado proceso “carecen de fundamento técnico y legal” porque la legislación respecto a cómo opera el mercado de electricidad en el país permite realizar este tipo de proyectos, pero no explicó en qué estudios se basan.
“Hay un riesgo y nosotros lo visualizamos así, de que el Inde compre una energía que no pueda vender, o que no pueda vender a un precio mayor al que la compra”. Rodolfo Alegría, representante del sector privado en el Consejo Directivo del Inde.
“La tecnología solar es actualmente una opción económicamente viable gracias a las eficiencias alcanzadas por los fabricantes que la hacen muy competitiva con respecto a otras tecnologías tradicionales como el carbón, el petróleo, la biomasa o la geotermia, entre otras”, añadió en esa ocasión la institución.
Agregó que este proyecto le dará certeza a en el suministro y en el precio de la energía y contar con más energía para atender los compromisos como lo son el subsidio a la energía eléctrica para los usuarios de la Tarifa Social.
El Cacif solicitó el jueves la suspensión del evento, respaldando así la postura de los dos representantes del sector privado ante la directiva del instituto.
Prensa Libre hizo solicitó de nuevo la postura del Inde y del Ministerio de Energía, tomando en cuenta que el ministro Chang preside ese instituto, sin embargo, no se ha recibido respuesta.
Consejo Directivo
El consejo directivo se conforma de la siguiente forma:
- Luis Alfonso Chang Navarro (Ministro de Energía y Minas), Presidente
- Edwin Felipe Escobar Hill (Anam), Vicepresidente
- Rodrigo Estuardo Fernández Ordoñez, (Suplente del MEM)
- Miguel Ángel Moir Sandoval, (Titular de Segeplan)
- Luis Estuardo Ovando Lavagnino, (Suplente de Segeplan)
- Acisclo Valladares Urruela, (Ministro de Economía)
- Julio Enrique Dougherty Monroy, (viceministro, suplente de Mineco).
- Sergio Iván Sosa Ramirez, (Titular del sector empresarial)
- Rodolfo Alegría Toruño, (Suplente del sector empresarial)
- Jorge Antonio Orellana Pinto, (Suplente de Anam)
- Samuel Nenroth Hernandez Orantes, (Titular de Asociaciones y/o Sindicatos de Trabajadores del País)
- Álvaro Alexander Morales Fajardo, (Suplente Asociaciones y/o Sindicatos de Trabajadores del País)
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