El VAD es el cargo máximo que las distribuidoras pueden cobrar al usuario en la factura por la distribución de energía.
¿Qué sucedió?
El nuevo directorio de la CNEE, aprobó en octubre del 2019 dos resoluciones donde emite la metodología en mención y se empezó a aplicar por las distribuidoras a partir del ajuste trimestral que entró en vigencia en noviembre del 2019.
El directorio actual asumió en septiembre del 2019 luego que el Presidente de la República, Jimmy Morales, destituyera a los anteriores directores, caso por el cual el mandatario no ha informado las causales del cambio.
Según las resoluciones 219-2019 y 220-2019 de la CNEE, los criterios que componen la nueva metodología para calcular las tarifas deben ser aplicados de forma obligatoria por las distribuidoras cuyos pliegos tarifarios del VAD fueron aprobados durante el año 2018 a la fecha.
Los directores de la CNEE, Rodrigo Fernández, quien la preside, y Rafael Argueta explicaron a Prensa Libre que esta resolución abarca a cinco distribuidoras:
- Deocsa
- Deorsa
- EEGSA
- Empresa Eléctrica Municipales de Zacapa
- Empresa Eléctrica Municipales de Retalhuleu
Los cargos que se agregan a usuarios
Entre los cambios se establece que varios cargos por inversiones que la empresa deberá efectuar dentro de plazo de cinco años que establece el VAD serán reconocidos como inversiones realizadas por lo que podrán empezar a trasladar sus costos a tarifas para el usuario.
Según Argueta son obras que ya se reconocieron en el VAD quinquenal, pero el cambio se refiere a que ya no se esperará a que las ejecuten para incluirlas en la factura a los usuarios, sino que se trasladarán cada mes. Esa modificación se hace bajo el concepto de una empresa eficiente en el cual se basan los estudios para fijación de VAD, se agregó.
Los cargos que se homologan para hacer los traslados a tarifas son:
- Compras de potencia.
- Los factores de ajuste de media tensión y baja tensión.
- Los programas de inversión específica como inversión en redes de media tensión para calidad del servicio.
- Inversión para protección de la red de la distribuidora con el mismo fin.
- Equipos materiales para redes de baja tensión, acometidas y medidores.
- Gestiones administrativas y comerciales, incluyendo las inversiones para instalación de oficinas para atención al usuario, según se detalla en la resolución.
Para el VAD “se establecen supuestos de compras de potencia y estos factores se establecen para ajustarlos con los valores de compras reales de la potencia”, dijo Argueta.
Mencionan montos de US$21 millones y más
Fernández, presidente de la CNEE, respondió que no modificaron el VAD. Agregó, en declaraciones a Prensa Libre, que los cambios se refieren a que crearon una metodología para calcular tarifas por lo que las distribuidoras pueden cobrar desde noviembre recién pasado varios rubros, como las obras que desarrollarán en el plazo de los 5 años que establece el VAD, aunque estas aún no se hayan ejecutado.
En el caso de Energuate, ejemplificó Argueta, es de alrededor de US$21 millones (alrededor de Q160 millones). Agregó que se trata de una cifra que Energuate ha mencionado al referir que solicitaron US$223 millones para ese tipo de rubros y solo se les había permitido pasar a la factura de los usuarios US$202 millones y el resto sería trasladado dentro del plazo de 5 años de ejecución.
También hubo cambios en la forma de reportar la potencia de energía que demandan, se agregó.
El diputado Carlos Barreda, presidente de la Comisión de Economía e integrante de la bancada de la UNE cuestionó en una citación a los directores de la CNEE acerca de los cambios ya que asegura que se estaría modificando en forma ilegal el VAD aprobado para las distribuidoras.
Se enfocó en el caso de Energuate, a la cual se le aprobó ese valor en junio del 2019 y entró en vigencia en julio. En este caso, según Barreda, esa modificación provoca un aumento de US$35 millones anuales (unos Q265 millones) en el cobro que hará Energuate (Deocsa y Deorsa) a los usuarios por los cargos de distribución de energía.
Barreda declaró que los aumentos para el usuario son de Q0.07 centavos por kilovatio hora (kWh) al mes en Deorsa, alrededor del 14%, ya que los cargos aplicados a octubre del 2019 eran de Q0.50 y subió a Q0.57.
En tanto para Deocsa era de Q0.54 por kWh y en noviembre subió a Q0.63 por kWh, (17%)
Los cargos fijos que se cobran en la factura a cada usuario también aumentaron, criticó el parlamentario.
Agregó que las modificaciones representarían para los usuarios que consumen alrededor de 300 kilovatios hora al mes el aumento en la factura de unos Q30. Para los que consumen hasta 100 kilovatios serán absorbidos por el subsidio que brinda el Inde, añadió el parlamentario.
Polémica por argumentos
El diputado asegura que la ilegalidad surge porque el VAD solo puede ser modificado cada cinco años, y que en esta ocasión los nuevos directores de la CNEE lo están haciendo a pocos meses de haberse aprobado para Energuate por los comisionados anteriores el pliego para el quinquenio 2019-2024.
Informó que presentarán un recurso de inconstitucionalidad contra el pliego y el VAD aprobado para Energuate en julio pasado, contras las modificaciones posteriores aprobadas por los nuevos directoras y contra el ajuste trimestral que cobró vigencia en noviembre ya que en este se implementaron las resoluciones cuestionadas, explicó Barreda. También anunció que presentarán denuncia penal contra los directores de la comisión por tráfico de influencias y abuso de autoridad.
En tanto el presidente de la CNEE le rebatió al indicar que no han caído en ilegalidades ya que no modificaron el VAD y al contrario, él podría presentar una denuncia contra el parlamentario por difamación.
Barreda cuestionó en la citación a los funcionarios que mediante varias reuniones en casa presidencial el mandatario Jimmy Morales y ejecutivos de Energuate habrían presionado a los anteriores comisionados de la CNEE para aprobar un VAD a favor de dichas distribuidoras. Los comisionados fueron separados del cargo el 11 de septiembre del 2019 por Morales sin presentar argumentos sobre las causales. En sustitución fueron nombrados Fernández, Argueta y Ángel García quienes formaban parte de las ternas según el proceso de elección establecido en la legislación del sector de electricidad.
“El VAD sigue en el valor aprobado por el anterior directorio en junio del 2019. No se puede es ilegal. La Ley General de Electricidad y su reglamento establece que una vez emitido no se puede tocar el valor en el plazo del quinquenio”, dijo Fernández, presidente de la CNEE.
“En el ajuste trimestral (se) adelanta el reconocimiento del valor que se reconoce del VAD. Es decir los US$221 millones que el pliego estableció para la distribuidora no han sido modificados de ninguna manera, lo que se modificó es la metodología para el reconocimientos de esos costos, se está simplificando los criterios de aplicación de esos valores” agregó Argueta.
Ante preguntas directas de los parlamentarios en la citación, Fernández dijo no tener conocimiento si el ministro de Energía, Luis Chang había asistido a alguna reunión como la mencionada por los diputados.
Se solicitó la versión de Energuate pero la compañía no ha respondido.
Por EEGSA, el gerente de Planificación y Control, Carlos Rodas respondió a Prensa Libre que la distribuidora “es respetuosa de las directrices que establezca el ente regulador”.
Agregó que el VAD de esa compañía fue aprobado en julio del 2018 “sin intervenciones de terceros y apegados al marco regulatorio vigente” mencionó que “aunque el mismo pliego presentaba importantes reducciones a los ingresos de la distribuidora, de la misma forma permitía el reconocimiento de inversiones en mejoras que EEGSA se empeña en complementar para beneficio de los clientes” y “la empresa comprendió que fueron resultado de un estudio técnico conforme la regulación procedía establecer”.
Energuate mostró desacuerdo por baja en el VAD aprobado en julio
Energuate declaró en julio del 2019 su desacuerdo por el pliego tarifario y VAD aprobado para el período 2019-2024 debido a que no se reconocen todas las pérdidas solicitadas incluyendo las derivadas de la conflictividad.
Además, argumentaron que hubo una baja adicional en el tarifario por el monto de US$35 millones (unos Q262.5 millones) solo para el 2019.
“Solo en el 2019 el cargo por distribución es US$85 millones menor a lo que debiera tomando en cuenta costos como los mencionados y que no van incluidos en la tarifa que se cobra por kilovatio hora al usuario”, dijo en esa oportunidad Dimas Carranza, gerente de regulación y tarifas de Energuate.
Otros datos
- El Valor Nuevo de Remplazo (VNR) de las distribuidoras de Energuate, que forma parte del VAD, se fijó en total en US$945 millones. Este puede subir a US$1 mil millones al integrarse más inversiones por US$55 millones en los 5 años próximos, se agregó en el informe de la CNEE.
- Para llegar a un total de US$1 mil 426.6 millones ya que pedían que se les reconocieran más pérdidas por la conflictividad que ha enfrentado la empresa en varias regiones del país.
- Sumando el monto de las dos distribuidoras por año pueden cobrar: US$202 millones en el 2019, US$210 millones en 2020, US$218 millones en el 2021, US$227 millones en el 2022 y US$235 millones en el 2023, según el documento de la CNEE.
¿Qué sucede con las pérdidas por conflictividad?
Al respecto del posible reconocimiento de pérdidas por conflictividad con estos cambios en la metodología para trasladar a la tarifa los costos e inversiones, el diputado Barreda indicó: “considero que al haber reconocido todos los planes específicos dentro del VAD, podrían estar considerando los planes para mejora de la red por conflictividad”.
Energuate ha pedido desde hace años que se le reconozca el total de pérdidas por conflictividad, de lo contrario se impacta negativamente la sostenibilidad de la empresa y el servicio, según ha argumentado ejecutivos de esta firma. El tema ha sido por años un tema de controversia entre la compañía y la CNEE.
La compañía ha pedido que se le reconozcan en su totalidad el monto solicitado por ese concepto, la CNEE informó que era en forma parcial y que se le estaban aprobando por primera vez US$55 millones para 5 años (en promedio US$11 millones anuales) para un plan para combatir pérdidas para el plazo 2019-2024.
Respecto a ese monto Energuate respondió en julio pasado: “La Comisión lo está incluyendo como un plan de inversión y no lo está reconociendo en tarifa sino que está proyectando incluirlo cuando realmente se ejecute. Esto ya se ha hecho en otros quinquenios porque los costos que hemos tenido para enfrentar la conflictividad son altos, se han implementado muchas acciones”, agregó que “La conflictividad social es distinta a la de hace cinco años. Este año se habla de US$11 millones por año, en el pliego anterior (del 2014-2019) era de alrededor de entre US$7.5 millones y US$8 millones”, se añadió.
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