Guatemala aún está en la curva de aprendizaje sobre el desarrollo de estas iniciativas, que se enfocan en grandes obras como transporte masivo de personas, carreteras y aeropuertos.
Aunque ya está definido un portafolio de proyectos e inversiones como el Metro Riel, Modernización del Aeropuerto La Aurora, Centro Administrativo del Estado, Vía Exprés Nororiente y Puerto Intermodal Tecún Umán II, en San Marcos, aún están en desarrollo las propuestas.
La oficina encargada de administrar los proyectos es la Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica (Anadie), que desde el 2013 a octubre del 2019 ha recibido un presupuesto acumulado de Q67.5 millones.
Reflexiones
Varias son las reflexiones del Consejo Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica (Conadie) ante la decisión del Congreso de no avalar el primer contrato de Alianza Público-Privada (APP).
El Conadie reconoce que hubo lecciones aprendidas, así como “errores” en el actual modelo.
Acisclo Valladares Urruela, ministro de Economía, indicó que la principal lección es tomar en cuenta al Congreso en proyectos futuros, y valorar sus opiniones y resoluciones, para consolidar un sistema de alianzas público privadas o concesiones de gran envergadura y que necesitan grandes inversiones.
“Debe haber un involucramiento permanente del Congreso en la discusión de los proyectos en fases como la licitación. Es mejor que el Legislativo se involucre desde un principio y que se aclare cualquier cuestionamiento, y no hasta el final del proceso, que se vuelve desgastante”, señaló Valladares Urruela.
“La lección es que hay muchos diputados que tienen dudas sobre si se quieren desarrollar estos proyectos”, dijo.
Expositores de varios países dan a conocer las experiencias en proyectos de alianzas público privada, en temas de contratación, financiamiento, ejecución y desarrollo en evento que organiza @ANADIEGuatemala. @prensa_libre @Economia_pl pic.twitter.com/mrTlTC7GaH
— Urías Gamarro (@ugamarro_pl) October 30, 2019
Los beneficios
Víctor Martínez, ministro de Finanzas y presidente del Conadie, resaltó que es importante dar a conocer cómo se trasladan los beneficios a la población. Citó como ejemplo que para los alcaldes, en el caso de la autopista, las inversiones en transporte y logística se convierten en prosperidad; es decir, más empleo, comercio, impuestos y mayor actividad.
“Hay que evaluar los beneficios a la población y solo nos quedamos con el beneficio económico y la rentabilidad, capital de trabajo e infraestructura”, dijo el funcionario.
En el plano político y la potestad del Congreso se deben conocer las iniciativas —portafolio— para aprobarlas o desaprobarlas, y así lograr consensos.
Eso significa que se debe pasar un proceso antes de que llegue a la fase de licitación y llamado a inversionistas, a fin de lograr la evaluación vinculante del Congreso, señaló.
Víctor Manuel Asturias, comisionado del Programa Nacional de Competitividad (Pronacom), dijo que en otros países el Legislativo conoce antes un listado de proyectos y da su aval, y ese modelo puede funcionar en la ejecución.
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Érick Uribio, director interino de Anadie, opina que se debe mejorar la socialización de las iniciativas APP, mecanismo que ya se está incorporando en próximos proyectos.
Conadie conoció el proyecto para el estudio del metro subterráneo, a fin de determinar los destinos, que podrían ser San Juan Sacatepéquez-carretera a El Salvador, o San Lucas Sacatepéquez-carretera a El Salvador.
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