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Ejecución por debajo del 30 por ciento podría condicionar ampliación presupuestaria
Actores políticos señalan que la ejecución baja es común en los primeros meses de gobierno, aunque poseen un techo presupuestario más alto que las otras administraciones.
El Organismo Ejecutivo posee una ejecución de fondos que se concentra en gastos de funcionamiento y pago de la deuda pública. (Foto Prensa Libre: Érick Ávila)
El primer cuatrimestre de gobierno suele verse afectado por una ejecución baja, de acuerdo con los datos del Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin). En las últimas tres administraciones, la tendencia marca que hubo menos del 35 por ciento de utilización de fondos, lo cual consideran algunos actores políticos que se debe a los contextos de esos años, así como el tiempo que se toman los nuevos funcionarios al llegar a una entidad para conocer el estado real.
La actual administración, no es la excepción, posee el porcentaje más reducido de los últimos años con el 28 por ciento, aunque al tener un techo presupuestario más alto la cifra en millones de quetzales sí es más alta. Son poco más de Q33 mil 038 millones lo que han utilizado en este primer cuatrimestre. Esto podría afectar, eventualmente, la aprobación de una ampliación presupuestaria.
Contextos
En los primeros cuatro meses del expresidente Alejandro Giammattei se usaron Q32 mil 324 millones que correspondió al 30 por ciento del presupuesto de ese año. Y en el caso del exmandatario Jimmy Morales, el porcentaje fue del 33 por ciento que correspondió a Q23 mil 498 millones.
En ese sentido, el diputado del Parlamento Centroamericano y exviceministro de Finanzas, Carlos Barreda, explicó que la ejecución presupuestaria está sujeta a los contextos políticos.
Por ejemplo, en cuanto al gobierno de Bernardo Arévalo se ha priorizado la revisión de contratos para la lucha contra la corrupción. En el de Giamattei, fue en marzo cuándo afectó la pandemia del Covid-19 y sobre el de Morales añadió que el Ministerio de Comunicaciones (CIV) le afectó los casos de corrupción del gobierno anterior.
"Hay también -en el gobierno de Arévalo- un evento y es que está rompiendo por lo menos con ocho años, tratando que haya un viraje en las fuerzas políticas en el Congreso y en el Ejecutivo", complementó Barreda.
A lo que añadió que los tres gobiernos iniciaron con la narrativa de reformar la Ley de Contrataciones del Estado bajo la premisa que no permite agilizar procesos. Aunado a eso, en el primer cuatrimestre también afecta la ejecución porque las nuevas autoridades entran a las instituciones a revisar los contratos y estados financieros.
Los ministerios que más presupuesto manejan son Comunicaciones, Salud y Educación. El primero por las obras de infraestructura y los otros dos por la planilla extendida de trabajadores que manejan.
La cartera de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV) es el segundo ministerio -solo superado por Energía y Minas- que menos ejecución tiene hasta el momento, pues solo ha utilizado el 12 por ciento de los fondos.
El CIV, Educación y Salud poseen en conjunto más de Q30 mil millones, aspecto que es relevante porque las tres carteras pueden elevar la ejecución de todo el Ejecutivo, de acuerdo con Barreda.
Mientras en otros ministerios, como Desarrollo Social hay programas en los que ya no se cuentan con fondos como el correspondiente para la Ley Temporal de Desarrollo, el cual contempla el pago por trabajos de reforestación a exsoldados que prestaron servicio en el Conflicto Armado.
El actual diputado y exministro de Finanzas, Julio Héctor Estrada, refirió que la ejecución podría ser baja porque hay algunos programas que, probablemente, aún no arrancan por la revisión que se realiza en todas las carteras.
Agregó que en los dos gobiernos anteriores no solo el presupuesto era menos, sino que también ahora hay disponibles Q15 mil millones en saldos de caja, extremo que no sucedió en esos contextos.
"No es un problema de fondos, es un problema de gestión y de ejecución", sostuvo.
A pesar de que se solicitó una postura institucional a la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia por ejecución, esta no fue compartida para el cierre de la edición.
Cuestionamientos
Desde el inicio del gobierno, las autoridades han manifestado que necesitan de una ampliación presupuestaria de Q13 mil millones, sin embargo, esta aún no se presenta. La baja ejecución podría ser motivo de cuestionamientos en el Congreso cuando la iniciativa sea presentada, tal como coinciden Barreda y Estrada, este último que preside la Comisión de Finanzas del Legislativo.
"Para qué será necesario una ampliación, si ejecutan poco lo que tienen, ¿para qué necesitan más?, esa duda no es mía, es una duda que se escucha los corredores del Congreso", comentó Estrada.
El congresista señaló que cuando el Ejecutivo la presente, deberán de explicar detalladamente ante la Comisión de Finanzas tal necesidad, para que los diputados puedan comprender el requerimiento de más fondos.
De la misma manera, añadió que puede suceder que los titulares de las carteras estén "atrapados en una decisión compleja" porque no han terminado de definir cuánto, de esa ampliación, van a destinar para tales prioridades.
"Políticamente sí hace más difícil entender por qué necesitan más recursos y para qué quieren más techo y más asignaciones a Consejos de Desarrollo y a entidades cuando estas van abajo de la línea de ejecución ordinaria", insistió Estrada.
Barreda también consideró que la ejecución podría repercutir en la manera en la que pueda ser recibida la ampliación, que representará un nuevo reto para los diputados independientes electos por Movimiento Semilla, pues deberán lograr los acuerdos necesarios.
"El presidente quiere romper con los estímulos de corrupción en el Congreso, que es lo correcto, pero también debe de buscar acuerdos con los otros políticos para ver cómo mantiene los votos y eso solo es cediendo espacios de poder", manifestó el diputado del Parlacen.
En esa misma línea, Barreda declaró que se suma a las dudas que la mayor parte del presupuesto que se ha ejecutado es por funcionamiento o pago de la deuda pública, más no en inversión.
El portal Sicoin muestra que se han utilizado Q23 mil 157 millones en gastos de funcionamiento, Q5 mil 999 millones en pago de la deuda pública y solo Q3 mil 881 en inversión, convirtiéndolo en el rubro en el que menos han ejecutado.
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