Este es el primer proyecto con un modelo de contratación diseño-construcción —conocido como PB2— que implica que la misma empresa consolida tanto la tarea de diseñarlo como de desarrollarlo, una modalidad que permite mayor eficiencia y entregarlo en un tiempo de entrega menor. Este puente curvo tiene como objetivo dar fluidez al tránsito vehicular entre las zonas 1, 2 y 6 hacia las 17 y 18, así como mejorar los tiempos de traslado de las zonas 4, 8, 9, 12, 13 y 21 de la capital. Además, tendrá una salida alterna para la ruta al Atlántico.
Para garantizar la movilidad de los guatemaltecos, es necesario contar con carreteras en óptimas condiciones, y por ello la Mesa de Infraestructura de Guatemala No Se Detiene (GNSD) —que reúne actores del sector público y privado— reconoce la necesidad de desarrollar las condiciones para garantizar una mayor y mejor movilidad de personas y mercancías, la cual debe satisfacer de manera eficiente las necesidades del país.
Sin embargo, para que más proyectos como el puente Belice II sean realidad y faciliten la movilidad en el país, la mesa se enfrenta a retos como impulsar proyectos que no tienen recursos asignados para ejecución, así como otros que no cuentan con estudios de preinversion necesarios para definir el trazo y entender el suelo y así generar carreteras que duren y sean seguras. De igual manera, promover reformas a normas y leyes que afectan la infraestructura vial, entre las cuales se encuentran las iniciativas 5431, respecto de las modificaciones a la Ley General de Infraestructura Vial, y la 5934, para la implementación de un sistema de transporte público por cable aéreo (AeroMetro).
En el 2023 se logró definir un portafolio de 103 proyectos y US$7 mil 841 millones bajo seguimiento, entre los cuales se encuentran la construcción de puentes, caminos rurales, rutas turísticas y viaductos.
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Atracción de inversiones
Junto a la urgente necesidad de mejorar la infraestructura, el país se enfrenta al reto de atraer inversión extranjera, para ayudar al país en la generación buenos empleos, aprovechando la tendencia de nearshoring en los sectores estratégicos de productos farmacéuticos, dispositivos médicos, manufactura de equipos electrónicos y servicios empresariales (BPO, ITO y KPO).
Durante este año, los esfuerzos dieron como resultado el inicio de operaciones en la fábrica de autopartes Yazaki North America, Inc., en Ayutla, San Marcos, frontera entre Guatemala y México. Esta empresa japonesa que fabrica arneses electrónicos invirtió US$10 millones y generó 800 empleos, con un potencial de alcanzar los 16 mil en cuatro años.
Otra firma extranjera que se une a la lista es Yash Pakka, compañía de la India especializada en la producción de envases, vajillas y empaques compostables a base de bagazo de caña. En 2023 anunció que invertirá en Guatemala e instalará una planta que podría empezar a construirse a mediados de 2024, entraría a operar en 2025 y crearía entre 900 y mil 200 empleos.
Para darle continuidad a estos resultados y lograr un mayor número de empleos, la Mesa de Atracción de Inversiones de GNSD conformó Invest Guatemala, la agencia privada de promoción de inversiones, y posicionarse en el ecosistema de ese rubro.
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Capital humano
Para que las oportunidades que ofrecen las empresas extranjeras y nacionales en sectores con alto potencial se puedan aprovechar es indispensable cerrar las brechas de talento, sobre todo por la condición y limitaciones con las que muchos estudiantes arriban al mercado laboral.
En este contexto, las becas especializadas pueden ayudar a catalizar parcialmente esos obstáculos. Por esa razón fue clave que el Congreso de la República aprobara los fondos un año más para el programa de becas del Ministerio de Economía y el Ministerio de Educación, por Q100 millones.
Queda un largo camino. Para avanzar en este eje es prioridad enfocar los esfuerzos en la certificación de proveedores privados, la empleabilidad, la capacitación de docentes, los fondos sostenibles para financiamiento a la demanda y la reforma del modelo educativo de ciclo corto, a fin de lograr el resultado de cien mil puestos de trabajo en un plazo de cinco años.
Este año, por primera vez, el Instituto Técnico de Capacitación y Productividad (Intecap) lanzó becas para el sector de las tecnologías de la información y de las comunicaciones (TIC) —un sector en el que se ha comprobado el 100% de empleabilidad—, basadas en el talento del estudiante —y no en el nivel socioeconómico—, a diferencia de las becas en respuesta a la situación socioeconómica de los guatemaltecos que buscan capacitarse en otras materias, aseguró Dennis Rodas, gerente de la institución. Se trata de oportunidades para casi 700 jóvenes en un programa que aún está abierto para aspirantes este año.
En respuesta al diagnóstico del plan Guatemala No Se Detiene en el área de capital humano, el Intecap apoya en la enseñanza de inglés, TIC y desarrollo de las habilidades gerenciales. Se espera que más de 40 mil estudiantes se preparen en los niveles de inglés y se iniciará el ciclo 2024 con el programa de becas en 10 de las carreras TIC, entre las cuales se encuentran Administración de Bases de Datos Microsoft SQL Server, Oracle, Desarrollo de Aplicaciones y Mantenimiento de Cableado Estructurado, que tienen cien por ciento de empleabilidad.
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Certeza jurídica
Consolidar un estado digital es uno de los desafíos de Guatemala. En el marco de contar con una base legal que brinde seguridad y certeza jurídica a la población, surge la mesa que lleva ese nombre en el plan Guatemala No Se Detiene.
Durante el 2023, la Mesa de Certeza Jurídica obtuvo el apoyo de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) para impulsar reformas de E-Justice y la digitalización de la Cámara Civil y Penal. Además, el ambiente proinversión facilitó la aprobación de leyes como Antitrámites, de Leasing, Reformas a la Ley de Zonas Francas y para la Ventanilla Ágil de Construcción. Dos seguimientos en este tema son el reglamento de la Ley Antitrámites y promover el uso de ventanillas digitales para mayor aprovechamiento de los usuarios del sistema.
Sin embargo, aún quedan esfuerzos para que Guatemala cuente con reglas claras que permitan mejorar las condiciones para que el país sea más atractivo a nuevas empresas, con el fin de promover empleo. La Mesa se enfrenta al reto de continuar con el fortalecimiento de la institucionalidad pública, impulsar la digitalización de los servicios, mejorar los costos y tiempos para iniciar un negocio, así como mejorar la eficiencia y transparencia de procesos.
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Turismo
El sector de turismo fue uno de los más golpeados durante la pandemia, en cuanto a su tejido productivo, pero es uno de los que tienen más potencial para generar empleo. El objetivo estratégico de la Mesa de Turismo de GNSD es aumentar los ingresos derivados de esta actividad económica del 2.7 al 10% del PIB para el 2025. Para lograrlo y contribuir con la meta global de 2.5 millones de empleos de la estrategia de Guatemala No Se Detiene, este eje busca fortalecer el marco institucional y mejorar la oferta e infraestructura turísticas.
El equipo, instalada en el 2023, logró avanzar en el borrador de proyecto de reformas a la Ley Orgánica del Instituto Guatemalteco de Turismo (Inguat), la socialización inicial del proyecto de ley proceso de socialización con el sector privado turístico y contribuyó a la integración del Foro de Turismo de Guatemala (Fotur). Además, mantiene el acompañamiento para el Centro de Convenciones en el Parque de la Industria, el apoyo al proyecto para la mejora del Aeropuerto Internacional La Aurora y a la implementación por parte de la Fundación Patrimonio Cultural y Natural Maya (Pacunam) del plan de inversión Fondo Maya.
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Agroimpact
De las mesas más recientes que se suman a la estrategia Guatemala No Se Detiene está el equipo de Agroimpact, que aspira al crecimiento y productividad del sector agroindustrial para aumentar las exportaciones anuales del país.
Para lograrlo se plantea seis metas. La primera es duplicar el valor de las exportaciones agroindustriales a US$13 mil 600 millones en 2030, por medio del aumento de la productividad por hectárea sembrada. Seguido, duplicar el crecimiento de la productividad y acceso a mercados para alcanzar US$4 mil 200 millones de exportación adicional en 21 productos. A este se le suman US$2 mil millones de exportación en 12 productos con valor agregado que ya produce Guatemala, con foco en inversión en proyectos bandera impulsados desde el sector privado.
La cuarta meta está relacionada con incursionar en 20 productos frontera que permitan lograr US$600 millones de exportación adicional. Así mismo, hacer de Guatemala un país best-in-class en cuatro habilitadores para el sector agroindustrial.
Uno de los desafíos que tiene esta mesa es que se agilicen los trámites desde el Ministerio de Agricultura y se fortalezcan las capacidades de acceso a nuevos mercados, sobre todo en temas de cabildeo. También, que el crédito y la tecnología productiva aceleren su llegada a las zonas rurales para que entren a las cadenas de valor nacional e internacional.
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En síntesis, entre las metas de 2024 proyectan aumentar las exportaciones en US$1 mil 200 millones, alcanzar un mínimo de 14.5% del PIB en la Formación Bruta de Capital Fijo, lograr en las obras de ingeniería el 2.7% del PIB, alcanzar US$1 mil 378 millones en inversión extranjera y generar 63 mil nuevos empleos formales.
Entre los principales retos por superar se identifican el apoyo a la agenda de reformas para productos, definir la agenda para servicios, impulsar reformas —aeropuertos, puertos, infraestructura municipal, Alianza Público-Privada, ley y reglamento de contrataciones—, el encadenamiento con exportadores e inversionistas, así como la agenda para facilitar la formalización de negocios y empleos.
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